农村土地承包经营权入股公司股东的法律路径与实践探讨

随着我国农业现代化进程的加快，如何将农村土地资源有效整合并引入现代企业制度已成为一个重要议题。特别是在乡村振兴战略背景下，如何让农村承包经营户通过合法途径成为公司股东，既实现其资产增值，又促进农业经济发展，成为亟待解决的法律和社会问题。

农村土地承包经营权入股公司的现实需求与法律障碍

根据我国《农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包经营权可以通过转包、出租、互换等方式流转。但现行法律规定明确禁止将土地承包经营权作为出资方式用于设立公司或其他企业法人形式。这一规定主要基于以下考虑：

1. 土地的社会保障功能

农村土地承包经营权入股公司股东的法律路径与实践探讨 图1

农村土地不仅具有经济价值，更承载着农民的基本生活保障功能和身份认同。允许土地承包经营权入股公司可能危及这一基础性社会功能的实现。

2. 公司法关于股东人数的限制

《公司法》第24条规定有限责任公司的股东不得超过50人，而以农村土地承包经营权入股的农户往往超过这一上限，这与法律规定直接冲突。

3. 土地使用权能的有限性

土地承包经营权属于用益物权范畴，其核心是经营权而非所有权。将其作为出资方式可能面临法律定性和实际操作层面的障碍。

现行规定下农村人入股公司的可行路径

尽管存在上述法律障碍，但通过创新性的法律安排和实践，农村承包经营户仍可实现以土地相关权益参与公司股东资格的获取。主要路径包括：

1. 设立农民专业合作社

《公司法》对合作社形式有特别规定，允许农户作为成员加入合作社，并通过社员身份间接获得与公司投资相关的经济利益。

2. "一股一权"到"一带多股"的创新

部分地区探索采用土地承包经营权折价入股的方式，通过建立"带店"、"保底收益 按股分红"等模式，实现农户权益的有效转化。

3. 建立混合所有制农业企业

地方政府可以通过设立国有控股平台，吸收农村集体经济组织和农户参股投资，既符合《公司法》关于股东人数的限制，又实现了土地资源的市场化配置。

实践经验与法律完善建议

目前已有部分地方开展了以农村土地承包经营权入股的试点实践。

通过"土地流转 股权激励"模式，将分散的土地资源整合成规模化经营项目，农民以土地经营权折价入股相关农业公司。

另一地区采取"合作社 公司"的联合体形式，在保障农户基本权益的基础上，实现土地资源的高效利用。

基于实践经验，建议从以下几个方面完善相关法律规定：

1. 放宽股东人数限制

可在《公司法》框架下设立专门针对农民专业合作社或其他农村经济组织的特别条款，适当放宽有限责任公司章程中的股东人数限制。

2. 创新出资方式

允许土地承包经营权以特定形式（如评估折价、收益分享）参与投资，并在工商登记层面进行规范操作。

3. 建立风险防范机制

农村土地承包经营权入股公司股东的法律路径与实践探讨 图2

针对农业投资项目周期长、回报不稳定的特点，建立合理的风险分担和退出机制，保护投资者权益。

与法律建议

推动农村土地承包经营权入股公司股东资格的实现，不仅关系到亿万农民的财产性权利，更是深化农村改革、推动共同富裕的重要举措。为此：

建议最高立法机关对《公司法》和《农村土地承包法》的相关条款进行系统修订。

各地政府应加强政策引导和支持力度，完善相关配套措施。

金融机构和法律服务机构要加强对农民的权益保护培训，提高其参与现代化农业生产的能力。

在乡村振兴的大背景下，探索和完善农村土地承包经营权入股公司股东资格的实现路径，既符合时代发展的要求，也是实现共同富裕目标的重要内容。通过多部门协同配合、多方主体积极参与，必将开创我国农业农村经济发展的新局面。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）