设立航空公司的法律指南与实务操作

设立航空公司？

设立航空公司是指依法成立并运营民用航空运输企业或通用航空企业的过程。作为现代交通运输体系的重要组成部分，航空公司在国家经济、社会发展中扮演着不可或缺的角色。根据《中华人民共和国公司法》以及相关民航法规的规定，设立航空公司需要经过一系列严格的法律程序，包括但不限于公司名称预先核准、股东出资、公司章程制定、营业执照申领等。航空公司还须获得民航主管部门颁发的《公共航空运输企业经营许可证》或《通用航空企业许可证》，才能合法开展航空运输经营活动。

从法律角度来看，设立航空公司不仅是一个复杂的商业行为，更是一项需要严格遵守法律法规的法律活动。结合相关法律规定，详细阐述设立航空公司的基本条件、程序要求以及潜在的法律风险，并探讨其在实务操作中的注意事项。

设立航空公司的法律指南与实务操作 图1

设立航空公司的法律依据

1. 法律法规框架

根据中国现行民航法规体系，设立航空公司需要参照《中华人民共和国民用航空法》（以下简称“《民航空法》”）、《公共航空运输企业经营许可暂行规定》、《通用航空运营安全管理系统规则》以及《中华人民共和国公司法》等相关法律法规。这些法律文件为航空公司的设立提供了基本的法律框架。

2. 行政审批要求

根据《民航局关于进一步规范空公司市场准入管理工作的通知》，设立航空运输企业需向中国民用航空局（以下简称“民航局”）提出申请，并获得批准。具体而言，民航局对拟设立航空公司的股东资质、财务能力、运营计划等进行审查后，方可颁发经营许可证。

3. 经营范围限制

根据《公共航空运输企业经营许可暂行规定》，航空公司的经营范围应当与其取得的经营许可证一致。国际航线开通需要满足特定条件，并获得相关国家民航当局的认可。航空公司还应遵守《民航空法》关于飞行安全、服务标准等强制性规定。

设立航空公司的基本条件

1. 股东资质要求

根据民航局相关规定，拟设立航空公司的股东必须具备良好的商业信誉和财务能力。具体而言：

- 控股股东应当是依法成立的企业法人；

- 股东的净资产不低于其认缴出资额的50%；

- 近三年内无重大不良信用记录。

2. 资金实力要求

根据《公共航空运输企业经营许可暂行规定》，拟设立航空公司的最低注册资本应符合以下标准：

- 国内新设航空公司：不低于人民币6,0万元；

- 外商投资航空公司：不低于等值于6,0万元人民币的外币。

公司还应当具备相应的偿债能力，确保能够履行国际航线开航初期的资本投入。

3. 经营计划可行性

根据民航局要求，拟设立航空公司的经营计划应符合国家运输发展政策，并提交以下文件：

- 公司章程；

- 股东会议纪要；

- 航班计划和市场分析报告；

- 安全运营方案。

4. 人员资质要求

根据《中国民用航空驾驶员学校合格审定规则》等规定，航空公司还应具备符合要求的飞行、维修和签派人员。

- 总经理、副总经理应当具有不少于5年的民航管理或相关工作经验；

- 飞行机组成员需持有相应机型的有效执照。

设立航空公司的程序

1. 名称预先核准

设立航空公司前，必须向工商行政管理部门申请公司名称预先核准，并提供拟用名称和备用名称。根据《企业名称登记管理规定》，企业名称不得与已注册的企业名称重复，并应符合民航行业特点。

2. 出资验资

根据《中华人民共和国公司法》，股东应当按照公司章程的规定足额缴纳出资，并由具有资质的验资机构出具验资报告。对于外商投资航空公司，还需提交外汇管理部门核发的《企业外汇资本金账户开立核准件》。

3. 公司设立登记

完成上述程序后，向工商行政管理部门申请公司设立登记，并提交以下文件：

- 股东会决议；

- 公司章程；

- 董事、监事、总经理等高级管理人员的任命文件；

- 工商登记所需的其他材料。

4. 经营许可证申请

获得营业执照后，向民航局提出经营许可申请，并提交以下材料：

- 公司基本情况说明；

- 股东资质证明；

- 财务能力证明；

- 运营计划和安全方案；

- 法律法规要求的其他文件。

5. 领取营业执照与许可证

经过民航局审查并获得批准后，领取《公共航空运输企业经营许可证》或《通用航空企业许可证》，完成工商注册登记。至此，航空公司设立程序完成。

实务操作中的法律风险

1. 行政合规风险

设立航空公司的法律指南与实务操作 图2

设立航空公司的核心是取得民航局的行政许可。在实践中，许多申请因文件不完备、股东资质不符合要求或运营计划不切实际而被拒批。在提交申请前，必须确保所有材料符合法规要求。

2. 财务风险

航空公司属于高负债行业，设立初期需要大量资金投入。特别是在国际航线开通时，还可能面临汇率波动、燃油价格攀升等市场风险。根据《公共航空运输企业经营许可暂行规定》，公司需定期提交财务报表，并接受民航局的监督检查。

3. 民事赔偿风险

根据《中华人民共和国民用航空法》，航空公司对其承运人责任范围内的损害负有赔偿义务。在实务中，因飞机延误、行李丢失或运输事故引发的诉讼时有发生，这要求公司在设立阶段就要建立完善的保险和法律风险防控体系。

4. 安全运营风险

根据《中国民用航空规章》（CCAR），航空公司必须确保其飞行安全符合国家强制性标准。任何违反安全管理规定的行为都可能导致严重的法律后果，甚至吊销经营许可证。

与建议

1. 新政策背景下的机遇与挑战

随着中国民航业的快速发展，航空运输市场呈现出前所未有的潜力。《“十四五”民用航空发展规划》明确提出了构建现代化国家机场体系、推进空铁联运等发展目标，为航空公司提供了新的发展机遇。

在全球疫情影响下，航空公司的经营也面临诸多不确定性。拟设立航空公司的主体应审慎分析市场需求，合理制定运营计划，并充分考虑潜在的法律风险。

2. 法律合规建议

在实务操作中，建议企业：

- 委托专业律师团队全程参与设立工作；

- 确保公司章程和内部管理制度符合法律规定；

- 定期接受民航监管部门的监督检查。

3. 风险防控措施

为了降低法律风险，航空公司应采取以下措施：

- 购买足额的责任保险；

- 建立健全的安全管理体系；

- 定期对员工进行法律法规培训。

设立航空公司是一项复杂且高风险的法律活动，涉及广泛的法规体系和严格的行政程序。只有充分了解相关法律规定，并在实务中严格遵守，才能确保航空公司的合规运营。本文从法律角度探讨了设立航空公司的基本条件、程序要求及实务操作中的注意事项，希望为相关主体提供参考和借鉴。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）