非公募基金会设立公司：法律依据与实务操作指南

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关于“非公募基金会设立”的法律解读与实务分析

随着社会公益事业的蓬勃发展，非公募基金会作为一种重要的社会组织形式，在我国得到了广泛关注和认可。非公募基金会在促进社会公益、推动慈善事业发展方面发挥着不可或缺的作用。对于许多和个人而言，如何合法合规地设立非公募基金会，仍存在诸多疑问与挑战。

从法律角度深入解析非公募基金会的设立条件、程序及相关注意事项，并结合实际案例，为和社会组织提供实务操作建议。

非公募基金会设立公司：法律依据与实务操作指南 图1

“非公募基金会”？

根据《中华人民共和国慈善法》（以下简称“《慈善法》”）和《捐助法人条例》的相关规定，非公募基金会是指不以公开募集资金为主要资金来源，而是通过特定渠道或定向募集方式筹集资金，用于公益事业的法人组织。与公募基金会相比，非公募基金会在资金募集方式、运作模式及监管要求上存在显着差异。

非公募基金会的资金来源主要包括企业出资、个人捐赠、政府资助及其他合法途径。其设立目的通常是为了支持特定领域的公益项目，教育、医疗、环保等领域。蒙牛集团出资设立的“内蒙古蒙牛公益基金会”，就是一家典型的非公募基金会，主要围绕应急救灾、营养赋能、乡村振兴和生态保护四大领域开展公益项目。

非公募基金会的设立条件

根据《慈善法》及相关法规，设立非公募基金会需要满足以下基本条件：

1. 组织形式

非公募基金会属于捐助法人的一种，通常采取民办非企业单位的形式。其设立需遵循《民法典》《慈善法》及《民办非企业单位登记管理暂行办法》的相关规定。

2. 资金要求

根据《慈善法》，非公募基金会的原始基金不得低于20万元人民币。原始基金应当是到账的实际资金，而非承诺捐赠或计划捐赠的资金。

3. 名称核准

基金会的名称需符合《基金会名称管理规定》，即“XX非公募基金会”或“XX公益基金会”。名称不得与已登记的基金会重复，并且不得包含容易引起歧义的词语。

4. 业务范围

非公募基金会的设立应当明确具体的业务范围，教育资助、医疗救助、环境保护等。其活动内容需符合《慈善法》规定的 charitable purposes（公益用途）。

5. 成立目的

基金会的设立必须以服务社会公众利益为目的，不得追求营利性。其财产和收益应当用于章程规定的公益事业，并接受相关监管部门的监督。

非公募基金会的设立流程

1. 确定发起人

非公募基金会设立：法律依据与实务操作指南 图2

非公募基金会的设立通常由企业、个人或其他社会组织作为发起人。发起人需对基金会的成立目标、资金来源及运作达成一致意见。

2. 起章程

基金会的章程是其运营的核心文件，需包含以下

名称和住所；

设立目的和业务范围；

组织机构及其职权；

资产管理使用办法；

章程修改程序等。

3. 资金筹备

根据《慈善法》，非公募基金会的原始基金不得低于20万元人民币。发起人需将资金存入银行账户，并取得合法的资金证明。

4. 注册登记

按照《民办非企业单位登记管理暂行办法》的要求，向民政部门提交设立申请材料，包括：

章程；

资金到账凭证；

发起人身份证明；

登记申请书等。

5. 税务登记

基金会成立后，需依法办理税务登记，并享受税收优惠政策。根据《慈善法》，非营利组织可享受企业所得税、增值税等相关税收优惠。

6. 信息披露与监管

基金会需定期向民政部门提交工作报告，并向社会公开资金使用情况，接受公众监督。

非公募基金会的法律风险与防范

尽管非公募基金会在设立和运作过程中具有较高的灵活性，但仍需注意以下法律风险：

1. 资金来源合法性

基金会的资金筹集必须符合法律规定，不得通过非法集资或其他违法获取资金。蒙牛公益基金会的资金主要来源于企业捐赠，其合法性已得到相关部门认可。

2. 关联交易与利益输送

基金会在运作过程中需避免与关联方发生不正当交易或利益输送。根据《慈善法》，基金会的理事、监事及工作人员不得利用职务之便谋取私利。

3. 税务合规风险

非公募基金会在享受税收优惠的也需严格遵守税法规定，确保资金使用符合免税条件。

4. 信息披露义务

基金会需定期向社会公开收支情况，接受公众监督。未能按时披露信息可能导致行政处罚或其他法律后果。

非公募基金会的典型案例分析

以“内蒙古蒙牛公益基金会”为例，该基金会在成立之初便明确了业务范围，并通过企业捐赠的筹集资金。其在应急救灾和乡村振兴领域的公益项目得到了广泛认可，也为企业的社会责任履行提供了良好的示范。

在实际操作中，部分非公募基金会因未能严格遵守《慈善法》及相关法规，导致法律纠纷或行政处罚的案例并不少见。设立非公募基金会时，必须注重合规性与透明度，避免潜在风险。

非公募基金会在推动社会公益事业中扮演着重要角色。其设立和运作涉及复杂的法律问题，需要发起人具备较高的专业素养和合规意识。通过本文的分析只有在充分理解相关法律法规的基础上，严格遵守设立流程，并注重风险防范，才能确保非公募基金会的合法、高效运行。

随着《慈善法》及相关法规的不断完善，非公募基金会在我国的发展前景将更加广阔。我们期待更多的企业和社会组织能够积极参与到公益事业中来，为社会进步贡献更多力量。

注：本文仅为法律建议，具体操作请以相关法律法规为准，并专业律师。

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