公司设立是否属于行政许可的范畴？

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，各类企业如雨后春笋般涌现，为企业设立提供了一个广阔的舞台。但是，对于公司设立是否属于行政许可的范畴这一问题，却众说纷纭。有人认为，公司设立是一种行政行为，应当属于行政许可的范畴；有人则认为，公司设立是企业自主行为，不应纳入行政许可的范围。究竟公司设立是否属于行政许可的范畴呢？从行政许可的定义、特征以及公司设立的相关法律问题进行探讨，以期对此问题提供一个较为明确的答案。

行政许可的定义及特征

行政许可，是指国家行政机关依据法律、法规的规定，对企业的设立、变更、终止等行为进行审查，作出批准或者不批准的决定，以便保护公共利益、维护社会秩序的一种行政行为。其主要特征如下：

1. 主体性：行政许可由行政机关作出，具有鲜明的国家行政性质。

2. 目的性：行政许可是为了保护公共利益、维护社会秩序，促进社会经济发展。

3. 合法性：行政许可依据法律、法规的规定，符合国家和社会公共利益。

4. 强制性：行政许可对未经许可的企业，不得实施法律、法规规定的行为。

公司设立的相关法律问题

公司设立，是指依照《公司法》的规定，设立公司的过程。在这一过程中，涉及许多法律问题，如公司名称预先核准、公司章程制定、注册资本到位、股东出资方式、公司章程审查等。这些问题是否属于行政许可的范畴，值得我们深入探讨。

1. 公司名称预先核准：根据《公司法》第15条规定，设立公司应当先向工商行政管理部门预先核准名称。预先核准名称是公司设立的一种行政行为，具有行政许可的性质。

2. 公司章程审查：设立公司需要制定公司章程，公司章程是公司的基本法律文件，对公司的组织结构、经营范围、股东权益和义务等方面进行了详细规定。根据《公司法》第16条规定，公司章程应当由股东签署并提交工商行政管理部门备案。公司章程审查也属于行政许可的范畴。

公司设立是否属于行政许可的范畴？ 图1

3. 注册资本到位：设立公司需要满足一定的注册资本要求。根据《公司法》第26条规定，设立公司的最低注册资本为30万元。这一注册资本到位的要求，是行政许可的一种表现。

4. 股东出资方式：根据《公司法》第27条规定，股东可以用货币、实物、知识产权等非货币财产出资。出资方式的选择，对公司的设立和运营具有重要意义。 non-货币财产出资的审查、评估和确认，需要行政许可的参与。

公司设立中的许多法律问题，如公司名称预先核准、公司章程审查、注册资本到位、股东出资方式等，都与行政许可有着密切的联系。从这个意义上说，公司设立可以被视为一种行政许可的范畴。当然，这并不意味着所有的公司设立行为都需要经过行政许可，对于一些符合法律规定的自主行为，应当予以尊重和允许。在实际操作中，应当根据《行政许可法》等相关法律法规的规定，对公司设立行为进行适度的行政许可，既保障公共利益，又保护企业自主权。

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