大气污染防治法告知书|大气污染治理法律合规指南

为了保护空气质量，维护生态环境安全，规范企业和社会组织在大气污染防治方面的行为，生态环境局依据《中华人民共和国大气污染防治法》及相关法律法规，重磅出台了《大气污染防治法告知书》。从法律角度深度解读该告知书的核心内容、适用范围、法律责任以及企业应对策略。

《大气污染防治法告知书》

《大气污染防治法告知书》是人民政府依据国家和地方大气污染防治法规政策制定的规范性文件，旨在明确政府、企业和公众在大气污染治理中的权利义务关系。该告知书通过法律形式明确了排污单位及社会主体应当履行的大气环境保护义务，细化了违法行为的法律责任，并强调了政府监管措施的执行力。

与普通规范性文件不同，《告知书》不仅具有教育和引导功能，更具有法律效力。凡是在行政区域内从事可能对大气环境造成影响的企业、事业单位和其他生产经营者，都应当严格遵守《告知书》规定的内容。

制定背景与法律依据

（一）制定背景

随着工业化进程的加快，空气质量面临严峻挑战。雾霾天气增多，PM2.5浓度升高，臭氧污染加剧等问题频发，已经对人民群众的身体健康和生活质量造成严重影响。为此，人民政府将大气污染防治工作提升到战略高度，通过立法手段强化污染治理。

大气污染防治法告知书|大气污染治理法律合规指南 图1

（二）法律依据

1. 《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气法》）

2. 地方性法规：《大气污染防治条例》

3. 其他相关环境保护法律法规

告知书的核心条款解读

（一）适用范围

《告知书》明确适用于以下单位和个人：

在行政区域内排放大气污染物的工业企业

建筑施工、道路运输等产生扬尘污染的单位

锅炉使用单位和其他产生有毒有害气体的企业

从事餐饮油烟、汽修喷漆等生活源污染治理的经营者

（二）主要义务

1. 排污申报与登记

企业必须依法进行排污申报，提交排放污染物种类、数量等相关资料，并及时更新变动信息。

2. 污染防治设施安装和使用

要求所有产生大气污染物的企业必须安装符合环保标准的大气污染治理设施，并保证正常运行，不得擅自闲置或拆除。

3. 排放标准遵守

不得超过国家和地方规定的排放标准；对于超低排放企业给予政策支持，严厉打击超标排放行为。

4. 环境应急预案制定

重点排污单位需制定环境突发事件应急预案，并定期组织演练。

5.信息公开与公众参与

要求企业定期公开污染物排放信息，主动接受社会监督，鼓励公众参与环保监督。

（三）法律责任

1. 民事责任

超标排放造成环境污染的，应当依法承担损害赔偿责任；排污单位因未履行法定义务导致他人受损的，受害者可以提起民事诉讼。

2. 行政责任

对拒不改正的违法行为，生态环境部门可以采取限制生产、停产整治等措施，并处以高额罚款：

一般超标排放：10万元以上10万元以下

严重超标或屡教不改：50万元以上

情节特别严重的，可吊销排污许可证甚至追究刑事责任

3. 刑事责任

伪造监测数据、擅自篡改污染治理设施等行为，构成犯罪的，将被追究环境污染罪或其他相关刑事责任。

实施机制与保障措施

（一）政府监管

生态环境部门负责统一监管和执法工作；

其他相关部门（如住建、交通等）按职责分工配合；

建立联合执法机制，严厉打击违法行为；

（二）企业自律

建立健全内部环境保护制度；

配备环保管理人员；

定期开展环境风险评估和隐患排查

（三）公众监督

鼓励市民通过"12369"环保举报平台进行投诉，

大气污染防治法告知书|大气污染治理法律合规指南 图2

对污染行为可通过以下方式参与：

1. 现场举报；

2. 电话、网络等方式反映；

3. 对违法企业提起公益诉讼；

对企业的影响与合规建议

（一）影响分析

1. 强化了企业的环保主体责任，提高了违法成本；

2. 推动企业加快技术升级改造，提升污染治理水平；

3. 倒产业结构优化升级，淘汰落后产能

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）