扩建排放污染物的项目合规指南：法律框架与实践

随着我国经济持续快速发展，各类建设项目如火如荼地推进。扩建项目因其能够优化资源配置、提升生产效率，在工业和服务业领域占据重要地位。扩建项目的实施往往伴随着污染物排放的问题，这不仅关系到企业的合规经营，更涉及环境保护、社会责任等重大议题。

在《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的严格规范下，扩建项目必须遵循科学合理的环境保护程序。特别是在环评文件编制、固体废物管理、改建环保措施等方面，企业需要充分了解并严格执行相关法律要求，以避免潜在的环境风险和法律责任。

结合最新法律法规及实践案例，围绕“扩建排放污染物的项目”这一主题，详细阐述相关的法律框架、合规要点以及实务操作建议。文章力求内容详实、逻辑清晰，为从事环境保护法律事务的专业人士提供有益参考。

扩建排放污染物的项目合规指南：法律框架与实践 图1

扩建排放污染物项目的法律框架

根据《中华人民共和国环境保护法》第二十四条规定：“建设项目应当符合环境影响评价制度的要求。”这意味着所有可能对环境造成不利影响的项目，包括扩建项目，必须依法进行环境影响评价（以下简称“环评”）。环评文件是项目审批的重要依据，未取得环评批复的项目不得开工建设。

具体而言，《建设项目环境保护管理条例》第九条明确了建设项目分类管理名录。扩建项目根据其行业类别、污染物排放量等因素，被列入不同类别的管理要求。涉及危险废物经营的扩建项目，需按照《危险废物经营许可证管理办法》的要求进行许可申请和管理。

地方性法规和规章也为扩建项目的环境管理提供了细化规定。如《大气污染防治条例》《环境保护条例》等，均对扩建项目的污染物排放提出了更加严格的要求。企业需密切关注所在地的地方环保法规，确保项目合规运营。

环评文件编制的特殊要求

环评文件是扩建项目环境影响评估的核心文件，其内容和质量直接关系到项目能否通过审批。根据生态环境部《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》，环评文件必须包括以下主要

1. 现状调查与分析：对现有工程的新污染物排放情况进行全面梳理，确保数据真实、准确。改建、扩建项目需详细分析废气、废水排放口中的新污染物种类、浓度及排放量。

2. 新污染物管理要求：

对已发布污染物排放标准的新污染物，严格按照标准执行。

或改扩建项目如涉及新污染物的产生和排放，需采取有效措施确保达标排放。对于无法达标的排放口，应在环评文件中提出整改措施，明确整改时间和责任人。

3. 固体废物管理：对废母液、抗生素菌渣等可能涉及危险废物的新污染物，应依据《国家危险废物名录》进行识别和分类，并制定相应的收集、贮存和处理方案。未列入名录但具有危险特性的新固体废物，需依法进行鉴别并报生态环境主管部门备案。

4. 环境风险防控：针对扩建项目的特点，在环评文件中制定切实可行的环境应急预案。化工企业应在环评文件中明确储罐泄漏、管道破裂等情景下的应急响应措施，并定期开展应急演练。

固体废物管理与新污染物防治

固体废物管理是扩建项目环境保护工作的重要组成部分。根据《固体废物污染环境防治法》，企业对所产生的固体废物负有全过程管理责任，包括产生、收集、贮存、运输和处理环节。

在实际操作中，企业需注意以下事项：

1. 危险废物管理：

依据《危险废物经营许可证管理办法》，涉及危险废物产生的扩建项目必须依法申请危险废物经营许可。

扩建排放污染物的项目合规指南：法律框架与实践 图2

危险废物的转移需执行联单制度，并向生态环境主管部门报备。

危险废物贮存设施应符合《危险废物贮存污染控制标准》的相关要求，防止二次污染。

2. 新污染物防治：

对于新污染物的产生和排放，企业应建立内部管理制度，明确责任部门和人员。

严格执行国家发布的污染物排放标准，对于超标排放的行为，将依法承担相应的法律责任。

改建工程中的环境保护措施

在扩建项目的实施过程中，往往伴随着原有设施的拆除和改建。在此过程中，企业需要妥善处理可能产生的环境影响：

1. 原有污染治理设施的退役：

对于不再使用的污染治理设施，如除尘设备、污水处理系统等，应依法进行注销登记。

退役设施涉及危险废物或放射性物质的，需按照相关规定进行安全处置。

2. 新设施建设与环保验收：

新增设施在建设过程中，必须严格执行环境保护“三”制度（即环保设施与主体工程设计、施工、投产使用）。

项目建成后，企业应申请环境影响后评估，并接受生态环境主管部门的竣工环境保护验收。

3. 环境风险防控：

针对改建过程中可能发生的事故风险，如化学品泄漏、火灾爆炸等，应在环评文件中制定详细的应急预案。

定期开展环境风险隐患排查，及时消除潜在的安全隐患。

法律实践中的注意事项

在司法实践中，因扩建项目未依法履行环境保护义务而引发的行政诉讼和民事纠纷时有发生。以下是企业需注意的关键事项：

1. 环评文件的真实性与合法性：

环评文件应由具备相应资质的技术机构编制，并经生态环境主管部门审查合格。

严禁伪造、篡改或瞒报环评数据，否则将面临行政处罚甚至刑事追究。

2. 许可证管理与台账记录：

涉及危险废物经营的扩建项目，必须依法取得《危险废物经营许可证》，并按要求建立管理台账。

台账应真实反映危险废物的种类、数量、流向等信息，并至少保存十年。

3. 信息公开与公众参与：

根据《环境影响评价法》，涉及重大环境影响的扩建项目，建设单位应在环评文件确定前采取听证会、座谈会等形式征询公众意见。

项目建成后，企业应依法公开环境监测数据和污染排放信息，接受社会监督。

与合规建议

随着我国环境保护法律体系的不断完善和执法力度的持续加强，扩建项目的环境管理将面临更求。企业在进行扩建规划时，应未雨绸缪，积极应对以下挑战：

1. 加强内部培训：定期组织环保法律法规学习活动，提升全员环境保护意识。

2. 完善管理制度：制定专门针对扩建项目的环境保护管理制度，明确各岗位职责和操作流程。

3. 引入技术手段：采用先进的污染监测设备和环境管理信息系统，实现对污染物排放的实时监控和预警。

4. 注重风险防范：建立完善的环境应急预案，并定期开展演练，提升应对突发环境事件的能力。

扩建项目的合规运营不仅是企业的法律责任，更是生态文明建设的重要内容。只有严格遵守环境保护法律要求，积极履行社会责任，企业才能在可持续发展的道路上走得更远、更稳。希望更多企业和个人能够增强环保意识，共同为美丽中国建设贡献力量。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）