《个人信息保护法》第15条和第23条解读及其对企业合规的影响

随着数字化技术的快速发展，个人信息保护已成为全球关注的焦点。在中国，《个人信息保护法》（以下简称“《个保法》”）作为该领域的基础性法律，自2021年实施以来，对企业的合规要求提出了更高标准。重点解读《个保法》第15条和第23条的核心内容，并结合实际案例，探讨其对企业合规的影响及应对策略。

《个人信息保护法》第15条的法律解读

《个保法》第15条规定了个人信息处理者的基本义务。根据法律规定：“个人信息处理者应当对其处理个人信息活动负责，并采取必要措施确保个人信息处理活动符合法律、行政法规的规定，防止未经授权的访问或者非法使用。”这一条款明确要求企业对个人信息的处理过程负有全面责任。

1. 合规审计的要求

根据《个保法》第15条，个人信息处理者必须定期对其个人信息处理活动进行合规审计。特别是对于处理超过10万人个人信息的企业，《个人信息保护合规审计管理办法》进一步要求其每两年至少开展一次合规审计。通过这种制度化安排，确保企业能够持续符合法律要求。

《个人信息保护法》第15条和第23条解读及其对企业合规的影响 图1

2. 最小化原则的贯彻

第15条还强调了个人信息的最小化处则。这意味着企业在收集和使用个人信息时，必须严格遵循“目的明确”和“最小必要”的原则。在设计产品功能或服务流程时，应当避免过度收集与实际业务需求无关的用户信息。

《个人信息保护法》第23条的具体规定

《个保法》第23条集中体现了对消费者权益的保护要求。该条款明确规定：“经营者不得通过误导、欺诈、胁迫等方式处理个人信息。”这一条款直接针对近年来APP过度采集用户信息的问题，提出了具体的监管要求。

1. 防止过度收集

第23条规定，经营者不得采用“一次概括授权”或“默认授权”的方式强制消费者同意收集与其经营活动无直接关系的个人信息。这种规定有效遏制了部分企业通过格式条款获取不必要权限的现象。

2. 强调用户知情权

根据第23条的要求，企业在处理用户信息时必须充分履行告知义务。

用户在使用服务前应明确被告知收集信息的内容和用途。

对于敏感信息的处理，企业应当采取单独同意的方式取得用户的授权。

3. 禁止不当手段获取信息

该条款还禁止企业通过误导、欺诈或胁迫等不正当手段获取用户信息。一些恶意软件以系统升级为名诱导用户授予过度权限的行为将被视为违法。

企业合规中的常见问题与应对建议

1. 合规意识不足

部分企业在理解《个保法》条款时存在偏差，导致合规工作流于形式。对此，建议企业定期组织内部培训，邀请法律专家解读相关条款，提升全员的合规意识。

2. 技术能力有限

企业在实现个人信息最小化处理和用户授权管理方面可能面临技术挑战。为此，可以考虑引入专业的数据治理平台，通过技术手段强化合规能力。

3. 应急方案缺失

在发生数据泄露等突发情况时，企业需要有完善的应急预案。建议企业建立专门的数据安全应急响应团队，并定期开展演练，确保能够快速有效应对突发事件。

实际案例分析

以某知名社交媒体平台为例，该平台曾因未明确告知用户数据使用目的而被监管部门点名整改。事件发生后，该平台迅速优化了隐私政策，在显着位置向用户说明数据收集用途，并提供撤回授权的选项。

1. 政策解读

通过上述案例《个保法》第23条的核心在于保护用户知情权和选择权。

平台需要确保用户的每一次授权都是出于真实意思表示，而非被迫或被误导。

2. 启示意义

企业应建立健全用户反馈机制，及时解决用户关于个人信息处理的疑问。

在产品设计阶段就将合规要求融入避免“事后补丁”的被动局面。

《个人信息保护法》第15条和第23条解读及其对企业合规的影响 图2

《个保法》第15条和第23条是保障个人信息安全的重要制度安排。对于企业而言，贯彻落实这两条款不仅能够有效防范法律风险，也是履行社会责任的表现。企业需要持续关注法规动态，及时调整合规策略，确保业务发展与法律规定同步前行。

通过强化内部培训、引入技术工具和完善应急机制等措施，《个保法》的要求将为企业搭建起坚实的个人信息保护屏障，为企业的可持续发展奠定良好基础。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）