北京中鼎经纬实业发展有限公司老房契房屋被以拆违促拆迁的法律问题及应对策略

随着城市化进程的加快，土地资源日益紧张，一些地方政府为了推进城市建设或商业开发，往往采取各种方式对老旧房屋进行征收。“以拆违促拆迁”的现象逐渐凸显出来，尤其是针对拥有“老房契”（即历史年代久远的房屋产权证明）的老字号房屋，更是成为了这种行政行为的主要目标。“老房契”，是指早期合法建造并取得房产所有权证的房屋，这些房屋往往具有一定的历史价值和社会意义。在实际操作中，一些地方政府为了简化征收程序、降低补偿成本，常常以拆除违建为名，强制对老房契房屋实施拆迁，这种行为不仅损害了公民的合法权益，也引发了广泛的争议和质疑。

结合现有的法律法规，分析“老房契房屋被以拆违促拆迁”的法律问题，并提出应对策略，旨在为相关权利人提供参考和借鉴。笔者将阐述“老房契”及其特点，进而分析地方政府如何以拆违之名行拆迁之实，从法律角度探讨如何保护老房契房屋的合法权益。

老房契房屋被以拆违促拆迁的法律问题及应对策略 图1

老房契 houses的定义及现状

“老房契”，是指历史年代久远、拥有合法房产所有权证的房屋。这类房屋通常建于解放前或新成立初期，具有一定的历史价值和文化意义。由于年代久远，许多老房契房屋未能及时纳入城市规划体系，往往被贴上“违建”的标签。这些房屋并非无证建筑，其所有权人依法享有合法权益。

从现状来看，很多老房契房屋集中在城市的老旧街区或历史风貌保护区。由于历史原因，这些房屋的产权归属可能存在一定的模糊性，但也正因为如此，它们成为了某些地方政府推进拆迁工作的“突破口”。一些地方行政机关以“清理违建”为名，对老房契房屋实施强制拆除，甚至直接将房屋认定为违法建筑，从而规避法定征收程序。

“以拆违促拆迁”的法律问题

（一）拆违与拆迁的界限模糊

在实践中，“以拆违促拆迁”的核心在于混淆“违章建筑”与“合法建筑”的概念。根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市房屋拆迁管理条例》，违章建筑是指未取得建设工程规划许可证或者违反土地管理法律、法规的建筑。而对于老房契房屋而言，其拥有合法的所有权证，属于合法建筑。

地方行政机关在实施拆违过程中，往往存在以下问题：

1. 认定标准不明确：一些地方政府随意扩大违建的定义范围，将合法的老房契房屋纳入违建范畴。

2. 程序违法：未依法履行听证、公告等法定程序，直接对老房契房屋实施强制拆除。

3. 规避补偿责任：通过认定违建的方式，降低补偿标准或拒绝补偿。

（二）行力的滥用

在“以拆违促拆迁”的过程中，地方政府往往将行力凌驾于法律之上。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》，行政机关在认定违章建筑时，必须严格按照法定程序进行调查、听证和公告。在实际操作中，许多地方行政机关并未履行上述义务，而是直接采取强制手段对老房契房屋实施拆除。

（三）法律依据的缺失

现行法律法规对“以拆违促拆迁”行为缺乏明确的界定和约束。虽然《城乡规划法》和《城市房屋拆迁管理条例》明确规定了违章建筑的认定程序和处罚方式，但对于一些地方政府滥用行力、规避法定征收程序的行为，并未设置有效的制约机制。

老房契房屋被以拆违促拆迁的应对策略

（一）完善法律体系，明确界定标准

1. 立法层面：应当在《城乡规划法》和《城市房屋拆迁管理条例》中增加专门条款，明确“拆违”与“拆迁”的界限，防止地方政府滥用行力。

2. 执法监督：加强对违章建筑认定程序的监管，确保地方行政机关依法履行听证、公告等法定程序。

（二）加强司法救济

1. 提起行政诉讼：老房契房屋的所有权人可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，对地方政府的拆违决定提起诉讼。

2. 申请行政复议：在接到拆违通知后，应当及时向有权机关申请行政复议，要求撤销违法认定。

老房契房屋被以拆违促拆迁的法律问题及应对策略 图2

（三）强化社会监督

1. 舆论压力：通过媒体曝光和公众监督，迫使地方政府依法行政。

2. 公众参与：鼓励老房契房屋的所有权人联合起来，共同维护自身合法权益。

“以拆违促拆迁”现象的出现，不仅损害了公民的合法财产权益，也破坏了法律的严肃性和权威性。要彻底解决这一问题，需要从立法、执法和司法等多个层面入手，形成完整的法律约束机制。老房契房屋的所有权人也需要提高法律意识，积极运用法律维护自身权益。

随着城市化进程的进一步推进，老房契房屋的保护问题将愈发重要。只有在法治框架下推进拆迁工作，才能实现城市发展与公民权益保护的双赢局面。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）