北京中鼎经纬实业发展有限公司香港机场资产法律保护机制研究

机场（Hong Kong Airport Authority, 简称“机管局”）作为特别行政区的重要公共机构，负责管理及运营的两大国际机场——国际 airport和航天port airport。自198年根据《机场条例》成立以来，机管局在推动航空业发展、提升机场服务质量以及促进区域经济繁荣方面发挥了至关重要的作用。

机场资产（以下称“机场资产”）是其履行职能的重要物质基础，主要包括土地使用权、基础设施、设备以及其他相关财产。这些资产不仅关乎的国际交通运输能力，更与安全、公共利益息息相关。随着国际局势的变化和全球经济环境的复杂化，如何有效保护机管局资产的安全与稳定使用成为一项重要法律课题。

从法律角度出发，系统阐述机场资产的定义与性质、其受法律保护的具体机制，以及在特殊情境下（如外部干预或自然灾害）如护机场资产权益。文章旨在为机场及其相关利益方提供法律层面的参考依据。

机场资产法律保护机制研究 图1

机场资产的定义与性质

1. 资产构成

机场资产主要包括以下几类：

- 土地使用权：机管局根据特区政府授权，持有机场及相关设施的土地使用权。这些土地使用权常基于《土地条例》及相关协议设立，具有一定的期限性和排他性。

- 基础设施：包括跑道、航站楼、停机坪、导航设备等航空运输设施，以及其他支持性设施（如能源供应系统、通信网络等）。

- 无形资产：如机场运营数据、商标、知识产权等。

2. 法律性质分析

根据特别行政区现行法律框架，机场资产的法律性质主要体现为：

- 公共财产属性：作为服务于公众利益的基础设施，机场资产在一定程度上具有公共财产的特征。这使得其管理与使用需遵循特区政府的相关规定，并接受社会监督。

- 商业运营属性：机管局作为一个法定机构（statutory body），依法享有独立的财权和自主经营权。其资产管理需兼顾经济效益和社会效益，以实现可持续发展。

3. 特殊法律地位

根据《机场条例》，机管局在行使职权时，具有一定的行政管理职能，其资产的使用和处分需严格遵守法律规定。机管局作为独立法人，对机场资产享有所有权或使用权，并承担相应的法律责任。

机场资产的法律保护机制

1. 立法保障

特别行政区通过《机场条例》及相关法规，为机管局资产提供了直接的法律支持。

- 条例明确规定了机管局在土地使用、基础设施建设等方面的权力，确保其正常运营不受外部干扰。

- 对于非法侵用机场资产或破坏机场设施的行为，《刑事罪行条例》等法律规定了明确的法律责任。

2. 行政监管

特区政府对机场资产的保护负有重要责任：

- 通过《规划与环境保护条例》等法规，确保机场资产不受非法开发和环境污染的影响。

- 设立专门机构（如运输署）负责监督机管局的日常运营，并协调与其他公共利益方的关系。

3. 合同管理

在商业运作中，机管局通常通过签订合约的方式，明确资产使用和维护的相关权利义务：

- 对于租赁、承包等商业，机管局需与方订立书面协议，确保机场资产的安全使用。

- 若发生违约行为，机管局可根据合同条款采取法律手段维护自身权益。

4. 应急预案

为应对突发事件（如自然灾害或外部干预），机管局制定了详细的应急预案：

- 在法律框架下，明确应急处置的组织架构和职责分工。

- 设立资产保护小组，负责在紧急情况下迅速响应并采取止损措施。

特殊情境下的机场资产管理

1. 安全视角

随着国际形势的变化，机场作为重要的交通枢纽，可能成为外部势力干涉的潜在目标。对此，机管局需特别关注以下法律问题：

- 如何防范境外机构或个人对机场资产的非法控制？

- 在遭遇外部干预时，如何启动法律程序恢复资产控制权？

2. 自然灾害应对

地处台风多发区域，机场设施容易受到极端天气的影响。对此，机管局应：

- 定期评估基础设施抗灾能力，并更新维护标准。

机场资产法律保护机制研究 图2

- 制定应急预案，明确在灾害发生时的资产保护措施。

3. 争议解决机制

在处理与外部利益方的争议时，机管局应优先考虑通过法律途径解决问题。

- 对于土地使用权纠纷，可通过司法程序寻求公正裁决。

- 如遇跨境争议，可依照国际法和双边协议寻求调解。

Conclusion

机场资产是推动区域经济和社会发展的重要基础，其保护不仅关乎特区的公共利益，也具有重要的安全意义。本文从法律角度分析了机管局资产的性质、保护机制，并提出了特殊情境下的应对策略。

随着全球环境的变化和新技术的应用，机管局需不断完善资产管理法律体系，加强国际，确保机场设施的安全与高效运营。社会各界也应提高对机场资产重要性的认识，共同维护这一战略性资源。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）