北京中鼎经纬实业发展有限公司国有资产报废管理-法律规范与实务操作指南

国有资产报废管理的定义与意义

国有资产报废管理是指对属于国家所有的资产，在其使用寿命终结或因损坏、技术淘汰等原因无法继续使用时，按照法定程序进行报废处理的过程。作为国有资产管理的重要组成部分，报废管理不仅关系到国家资产的合理利用和保值增值，也是防止国有资产流失、规范财务管理的重要手段。

在当前经济环境下，随着固定资产更新换代速度加快和技术进步的推动，国有资产报废管理工作面临着新的挑战和要求。国家对国有资产的监管力度不断加强，相关法律法规日益完善，如《中华人民共和国政府采购法》《行政单位国有资产管理暂行办法》等，都对国有资产的报废管理提出了明确的规定。随着国有企业改革的深入，资产运营效率成为衡量企业绩效的重要指标，如何通过科学的报废管理实现资产价值的最成为企业管理者关注的重点。

在实务操作中，国有资产报废管理涉及多个环节，包括报废申请、技术鉴定、价值评估、审批备案以及后续处置等。这些环节不仅需要遵循法律法规的要求，还需结合实际情况制定合理的内部管理制度，确保国有资产的安全和完整。特别是在信息化时代背景下，企业应充分利用现代信息技术，建立资产全生命周期管理系统，实现对国有资产报废管理的动态监管。

国有资产报废管理-法律规范与实务操作指南 图1

国有资产报废管理的基本原则

1. 合规性原则

国有资产报废必须严格遵守国家相关法律法规及政策文件的要求。具体而言，报废操作应当符合《行政单位国有资产管理暂行办法》《企业国有资产法》等相关法律规定，并结合地方财政部门的具体要求执行。

2. 科学评估原则

报废前应组织专业技术人员对拟报废资产进行技术鉴定和价值评估，确保其确实无法继续使用或已达到报废标准。对于重大、复杂的资产报废事项，可邀请外部专家参与评估，避免因决策失误导致国有资产流失。

3. 程序规范原则

国有资产的报废应当遵循严格的审批流程。一般包括以下步骤：（1）使用单位提出报废申请；（2）内部审核部门对报废必要性及合规性进行审查；（3）组织专家进行技术鉴定；（4）报经上级主管部门审批；（5）办理报废备案手续。

4. 公开透明原则

报废资产的处置应当遵循公开、公平、公正的原则，尤其是涉及处置收入时，应确保资金流向清晰可查。对于重大资产 disposals，可以采取招标或拍卖等方式进行，避免因信息不对称导致的利益输送。

国有资产报废管理的具体流程

1. 报废申请与审核

使用单位在发现资产已达到报废标准或无法正常使用后，应当及时向内部资产管理部门提出报废申请，并提交相关证明材料，如设备损坏报告、技术鉴论等。

内部审核部门收到申请后，应对拟报废资产的权属关系、使用状况及评估价值进行审查，确保其符合报废条件。

2. 技术鉴定与价值评估

对于拟报废的大宗资产或贵重物品，应当组织专业技术人员对其进行现场勘查和评估。必要时可委托第三方机构提供独立的技术鉴定意见。

价值评估应以市场为导向，参考同类资产的市场价格，合理确定报废残值。

3. 审批与备案

国有资产报废管理-法律规范与实务操作指南 图2

拟报废资产经技术鉴定和价值评估后，需报经上级主管部门审批。对于涉及金额较大的报废事项，可能需要提交单位领导班子集体决策，并形成书面决议。

审批通过后，应按照规定及时办理报废备案手续，将相关材料报送至同级财政部门或国有资产监督管理机构。

4. 资产处置与收入管理

报废资产的处置应当依法合规进行，可通过内部调剂、对外出售、报废等方式进行处理。对于处置所得收入，需严格按照国家财务制度进行核算，并纳入单位预算统一管理，严禁私存私分。

国有资产报废管理中的法律风险及防范

1. 未经批准擅自报废的风险

未履行审批程序直接对国有资产进行报废或处置，可能导致国有资产流失。为防范此类风险，企业应建立健全内部管理制度，明确报废申请、审核及审批的流程和权限，并通过内审和纪检部门的监督。

2. 评估不公允的风险

技术鉴定和价值评估过程中的舞弊行为可能影响资产价值的准确性，导致国有资产流失。对此，可以通过引入第三方评估机构或建立专家评审机制来提高评估结果的客观性。

3. 处置收入管理不当的风险

处置收入未按规定入账或挪作私用可能导致资金流失或贪腐问题。为防范此类风险，企业应加强财务核算管理，确保处置收入的合规使用，并定期进行内部和外部审计。

案例分析：高校国有资产报废管理实践

以高校为例，该校在2023年对一批老旧教学设备进行了报废处理。具体操作如下：

1. 报废申请

各院系对已达到报废年限或无法正常使用的设备提出报废申请，并附上设备清单和技术鉴定报告。

2. 内部审核

资产对拟报废设备的权属关系、使用状况及评估价值进行审查，确认其符合报废标准后提交至学校审批。

3. 专家鉴评

学校组织技术专家组对部分重点设备进行了现场勘查，并委托第三方评估机构进行价值评估。评估结果表明，这批设备的残值较低，确已无法继续使用。

4. 审批与备案

报废事项经学校领导班子集体决策后，报教育厅备案，并纳入年度国有资产报表。

5. 处置与收入管理

报废设备通过公开招标方式对外处置，处置所得收入按规定上缴国库。

通过上述流程，该校不仅规范了国有资产报废管理工作，还有效避免了国有资产流失的风险。

加强国有资产报废管理的

随着国有企业改革的不断深化和资产管理制度的完善，国有资产报废管理将面临更高的要求。企业应进一步强化内部管控，充分利用信息化手段提升报废管理效率，并积极应对政策变化带来的新挑战。

建议企业在实务操作中注重以下几点：

（1）建立健全报废管理制度体系；

（2）加强专业队伍建设，提高技术人员的评估能力；

（3）完善信息公开机制，确保报废过程透明化；

通过持续改进和优化，实现国有资产全流程、全生命周期的有效管理。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）