北京盛鑫鸿利企业管理有限公司刑法第28条释义及实务操作指南

随着我国法治建设的不断完善，刑法作为法律体系中的核心部分，发挥着保障社会秩序、维护人民群众利益的重要作用。刑法第28条是涉及生产安全犯罪的重要条款，旨在通过刑事手段强化安全生产管理，遏制重全事故的发生。从刑法第28条的立法背景、条款内容、实务操作以及与其他相关法律的衔接等方面进行详细解读，并结合实际案例进行分析。

刑法第28条的立法背景与意义

生产安全事故频发，给人民群众的生命财产安全造成了巨大损失。为了进一步强化安全生产责任追究机制，提高企业的安全生产意识，我国对《刑法》进行了多次修订，其中重点加强了对生产安全事故的刑法规制。

刑法第28条最早可追溯至197年《刑法》的颁布，在经历了几次修改后，现版本明确规定了强令违章冒险作业罪的具体构成要件及刑事责任。这一条款的设立，不仅是对原有法律体系的完善，也是对“发展不能以牺牲人的生命为代价”理念的贯彻实施。

刑法第28条的具体内容

1. 法条原文

刑法第28条释义及实务操作指南 图1

中华人民共和国刑法第二百二十八条规定：

> “强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”

2. 构成要件分析

主体：本罪的主体为一般主体，即具有刑事责任能力的自然人或单位主管人员。

主观方面：明知存在危险而仍然要求他人冒险作业，且对可能发生的结果持放任态度。

客观方面：实施了强令他人违章冒险作业的行为，并造成了重大伤亡事故或其他严重后果。

客体：本罪侵犯的客体是劳动者的生命、健康权以及正常的生产秩序。

3. 罪名与刑事责任

基本犯：处五年以下有期徒刑或拘役。

加重犯：情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

单位犯罪：对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照上述规定追究刑事责任。

刑法第28条与安全生产法的衔接

为了更好地贯彻落实刑法第28条，相关配套法律制度也在不断完善。《中华人民共和国安全生产法》与刑法第28条形成了有机衔接：

1. 行政执法与刑事司法的联动

安全生产监管部门在查处违法行为时，发现符合刑法第28条规定的情形，应当及时移送机关处理。

2. 案例指导与法律适用

发布了一系列指导性案例，明确了强令违章冒险作业罪的具体适用范围和认定标准，为基层法院提供了参考依据。

3. 企业合规管理的强化

企业应建立健全安全生产管理制度，加强对员工的安全教育和培训，避免因管理不善导致犯罪行为的发生。

实务操作中的注意事项

1. 证据收集与固定

在查处强令违章冒险作业案件时，执法人员应当注重收集以下证据：

证明犯罪嫌疑人实施了强令他人违章冒险作业的行为；

受害人的伤情鉴定、经济损失证明等；

刑法第28条释义及实务操作指南 图2

相关管理制度和操作规程是否存在漏洞。

2. 法律适用的准确性

办案人员在适用刑法第28条时，应当注意区分本罪与其他类似罪名（如重大责任事故罪）的区别。

确定“情节特别恶劣”的标准时，应结合事故发生的具体情形、造成的后果严重程度以及行为人的主观恶性等因素综合判断。

3. 企业内部管理的强化

企业应当建立完善的安全风险评估机制，及时发现和消除安全隐患；

加强对重点岗位和关键环节的监管，防止违章操作的发生。

典型案例分析

案例1：建筑公司强令工人冒险作业案

建筑公司在施工过程中，为赶工期，要求工人在未采取任何防护措施的情况下进行高空作业。结果导致一名工人坠落死亡。本案中，该公司直接负责的主管人员因违反刑法第28条的规定，被判处有期徒刑两年。

案例2：矿山企业违规开采案

矿山企业在明知矿井条件危险的情况下，仍强令采矿工人冒险作业。最终发生瓦斯爆炸事故，造成多人伤亡。该企业的法定代表人和相关管理人员因犯强令违章冒险作业罪，分别被判处五年以上有期徒刑。

刑法第28条作为保障生产安全的重要法律，在预防和惩治强令违章冒险作业犯罪中发挥着不可替代的作用。随着我国法治化进程的推进，对该条款的理解与适用也将更加精准和完善。实务部门应当加强对该条款的学习和研究，确保其在司法实践中的正确实施，从而更好地维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

对于企业而言，应当以此为契机，进一步强化安全生产意识，建立健全内部管理制度，避免因疏忽大意或侥幸心理而导致犯罪行为的发生。只有这样，才能真正实现“安全发展”的目标，为经济社会的可持续发展提供坚实保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）