北京盛鑫鸿利企业管理有限公司江苏省保障性租赁住房政策与法律实践

随着我国城市化进程的加快和人口流动性的增强，住房问题逐渐成为社会关注的焦点。特别是在一线城市和部分二线城市，由于房价高昂和租赁市场结构性供给不足，许多新市民、年轻人以及从事基本公共服务工作的人员面临“租不好房”的困境。为了解决这一问题，办公厅于2021年印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确了发展保障性租赁住房（以下简称“保租房”）的基础性制度和支持政策。在此背景下，江苏省积极响应国家号召，结合本地实际情况，推出了多项政策法规和法律实践，旨在为无房新市民、青年人提供稳定、可持续的居住保障。

江苏省保障性租赁住房的基本政策框架

（一）基本定义与目标

保障性租赁住房是指政府及其相关部门联合企业和社会组织，通过多种渠道筹集房源，并以低于市场租金的价格出租给符合条件的新市民、年轻人等群体的住房。其核心目标在于缓解住房租赁市场的结构性供给不足问题，实现“职住平衡”，促进社会和谐稳定。

（二）政策法规支持

1. 法律依据：江苏省在落实国家《关于加快发展保障性租赁住房的意见》的基础上，结合实际情况，出台了《江苏省城镇住房保障条例》及其实施细则。这些法律法规为保租房的规划、建设和管理提供了明确的法律框架。

江苏省保障性租赁住房政策与法律实践 图1

2. 土地政策：政府通过划拨或出让方式优先供应国有建设用地用于保障性租赁住房建设，并允许利用集体建设用地和产业园区配套用地发展保租房项目。

3. 财政支持：省级和市级财政设立专项资金，用于补贴保租房建设和运营成本。鼓励社会资本参与，提供金融优惠政策。

（三）筹集房源的多样化渠道

1. 新建项目：政府主导，在城市重点片区、轨道交通站点附近和产业园区周边规划新建保障性租赁住房小区。

2. 存量盘活：通过改造闲置工业厂房、商业用房等方式，将现有存量房源转化为保租房源。

3. 公私合作：鼓励企业和社会资本参与保租房建设运营，由某科技公司与地方政府合作开发的“CCB建融家园”项目。

江苏省保障性租赁住房法律实践中的创新

（一）小户型、低租金的设计理念

为满足年轻群体的实际需求，江苏省在规划保租房时以70平方米以下的小户型为主，并确保租金低于同地段、同品质市场租赁住房的80%。这种设计理念不仅降低了入住门槛，还提高了房源的使用效率。

（二）职住平衡的空间布局

政府重点将保租房项目选址在产业园区及周边、轨道交通站点附近和城市建设重点片区，以减少居民通勤时间和成本。这一空间布局策略有效促进了产城融合发展，提升了城市综合竞争力。

（三）权益保护机制的创新

1. 租期稳定：承租人享有最长不超过7年的租期，并可依法办理居住证。

2. 续租政策：在租赁期内，承租人可以申请续租，但租金标准将根据市场变化进行动态调整。

江苏省保障性租赁住房法律实践中的挑战与对策

（一）面临的挑战

1. 土地供应不足：随着城市化进程的加快和人口流入增加，部分城市出现了建设用地紧张的局面。

2. 资金缺口问题：尽管政府加大了财政支持力度，但由于保租房建设周期长、回报率低，社会资本参与度仍需进一步提高。

江苏省保障性租赁住房政策与法律实践 图2

3. 管理难度大：在存量改造和公私合作模式下，如何平衡各方利益关系、确保项目合规运营成为一大难题。

（二）应对措施

1. 加强政策宣传与引导：通过多种渠道向公众解读保租房政策，鼓励符合条件的群体积极申请。

2. 完善法律法规体系：及时实践经验，修订和完善相关法规政策，确保法律制度的科学性和可操作性。

3. 创新融资模式：探索建立多元化的融资机制，吸引长期资本参与保租房建设。

保障性租赁住房作为我国住房保障体系的重要组成部分，在解决新市民、年轻人等群体的住房问题方面发挥了关键作用。江苏省在政策法规设计和法律实践中取得了一系列积极成果，但仍需进一步完善相关配套措施。随着国家政策支持力度的加大和社会资本参与度的提升，江苏省有望在保障性租赁住房建设方面形成更具示范意义的经验模式，为全国其他地区提供可借鉴的样本。

通过对江苏省保障性租赁住房政策与法律实践的深入研究这一领域的探索与创新不仅关乎民生改善，更是推动城市高质量发展的重要抓手。期待未来在多方努力下，我国的住房保障体系将更加完善，为实现全体人民“住有所居”的目标奠定坚实基础。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）