北京盛鑫鸿利企业管理有限公司福州市保障性租赁住房配套扶持政策及其法律框架分析

随着我国城市化进程的加快，住房问题已成为社会关注的热点之一。为解决新市民、年轻白领及低收入家庭等群体的住房困难，国家及地方政府陆续出台了一系列住房保障政策。保障性租赁住房作为住房保障体系的重要组成部分，在实现“住有所居”目标中发挥着不可替代的作用。以福州市保障性租赁住房配套扶持政策为研究对象，从法律框架、扶持措施及其实施效果等角度进行深入分析。

保障性租赁住房的概念与法律依据

保障性租赁住房是指政府提供的具有社会保障性质的租赁住房，其租金原则上低于市场平均水平，并且出租对象主要是符合条件的中低收入群体。该类住房既不同于商品住房的市场化属性，也不同于公共租赁住房的完全政策性，而是处于两者之间的一种中间形态。

在法律层面上，《中华人民共和国城市房地产管理法》《住房保障条例》等相关法律法规为此类住房的规划、建设和管理提供了基本遵循。办公厅出台的《关于加强保障性安居工程建设和管理工作的意见》，也为各地开展保障性租赁住房建设指明了方向。地方性法规如《福州市住房保障办法》，进一步细化了本市保障性租赁住房的具体实施规则。

福州市保障性租赁住房配套扶持政策及其法律框架分析 图1

福州市保障性租赁住房配套扶持政策的主要内容

为推动保障性租赁住房建设，福州市政府采取了一系列扶持措施，包括土地供应、财政补贴、税收优惠及金融支持等。这些政策措施形成了完整的政策链，从土地源头到运营环节全方位给予支持。

(一) 土地供应政策

在土地资源配置方面，福州市采取了“划拨用地”与“出让用地相结合”的方式。对于纯保障性租赁住房项目，原则上采用划拨用地方式进行供地；而对于部分市场化项目，则允许通过招标拍卖挂牌等方式取得用地，并要求其建成后一定比例的房源用于保障性租赁住房。

(二) 财政支持政策

市政府设立了专项财政资金，用于补贴保障性租赁住房建设及运营过程中的相关支出。具体而言，政府会对符合条件的建设项目给予适度的资金补助，并对日常运营管理提供持续性补贴。

(三) 税收优惠政策

在税收方面，福州市参照国家规定，对保障性租赁住房项目实施了税费减免政策。具体包括：免征增值税、土地增值税及印花税；企业所得税按法定税率减半征收等。

(四) 金融支持政策

福州市保障性租赁住房配套扶持政策及其法律框架分析 图2

人民银行福州分行会同相关金融机构，设计了专门的金融产品和服务模式。这些产品包括长期低息贷款、政策性担保等，为保障性租赁住房项目的融资需求提供了有力支撑。

配套扶持措施的具体实施与法律问题分析

在具体实施过程中，福州市的保障性租赁住房项目面临着一些需要解决的问题。在土地利用方面，如何平衡商业开发与保障性用途的关系；在资金管理方面，如何确保补贴资金专款专用；在市场监管方面，如何防止变相炒房等行为。

(一) 土地利用问题

对于混合用地的开发模式，必须建立严格的监管机制，确保保障性住房的比例及使用性质不被擅自改变。这需要在土地出让合同中明确约定用途限制，并设定违约责任条款。

(二) 资金管理问题

为了防止资金挪用，应建立健全资金监管体系。具体举措包括：实行专户管理；建立透明的财务公开机制；引入第三方审计机构进行定期监督等。

(三) 市场监管问题

针对租住行为的规范管理，需要完善相关法律法规，明确出租人和承租人的权利义务关系。应加强对租赁市场的巡查力度，严厉查处违法违规行为。

政策实施效果与

自福州市保障性租赁住房配套扶持政策实施以来，已取得了一定成效。大量符合规定的房源进入市场，缓解了部分群体的住房压力；通过政府补贴和税收优惠，有效降低了企业的运营成本；金融创新也为项目的顺利推进提供了资金保障。

不过，距离既定目标仍有差距。未来的工作重点应放在以下几个方面：

1. 进一步完善政策体系，优化土地供应机制；

2. 加大财政支持力度，拓宽融资渠道；

3. 强化市场监管，规范租赁行为；

4. 推进信息化建设，提高管理效率。

保障性租赁住房是实现“房子是用来住的”这一目标的重要抓手。福州市通过多维度的配套扶持政策，在解决居民住房问题上进行了有益探索。但这些工作仍处于起步阶段，需要在实践中不断完善和发展。只有这样，才能真正建立起租购并举、渠道畅通、服务高效的住房保障体系。

通过本文的分析保障性租赁住房的健康发展不仅需要政府的有效引导，也需要社会各界的共同努力。期待未来有更多更好的政策出台，为实现全体人民住有所居的目标添砖加瓦。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）