《中华人民共和国外商投资企业管理办法》

对外商投资企业管理办法（以下简称《管理办法》）是根据我国《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国企业法人登记管理办法》等法律法规制定的，旨在规范中外合资经营企业、中外经营企业、中外合资经营企业设立规则，维护投资者、企业和社会的合法权益，促进我国外向型经济发展。

对外商投资企业的定义和类型

（一）对外商投资企业的定义

《中华人民共和国外商投资企业管理办法》 图2

对外商投资企业是指在中国境内设立，由中外投资者共同投资，共同经营，按约定分配利润，共同承担风险，由中外投资者按照出资比例分享企业利润和承担风险的有限责任公司或者股份有限公司。

（二）对外商投资企业的类型

根据《管理办法》第2条，对外商投资企业分为中外合资经营企业、中外经营企业、中外合资经营企业设立规则。

1. 中外合资经营企业（以下简称“合资企业”）：由在中国境内设立的中方投资者和外资投资者共同投资设立的企业。根据《管理办法》第5条，合资企业的设立应当符合国家产业政策、城市规划、环境保护和产品质量等方面的规定。

2. 中外经营企业（以下简称“企业”）：由在中国境内设立的中方投资者和外资投资者共同设立的企业。根据《管理办法》第6条，企业的设立应当符合国家产业政策、城市规划、环境保护和产品质量等方面的规定。

3. 中外合资经营企业设立规则：是指根据《管理办法》第7条至第16条规定，设立合资企业应当提交的文件、资料和办理程序。包括企业名称预先核准、设立登记、企业代码登记、税务登记、银行账户开设、外汇汇入和注册验资等程序。

对外商投资企业的设立和变更

（一）设立

1. 合资企业的设立：根据《管理办法》第10条至第13条规定，设立合资企业应当提交联合企业协议、企业名称预先核准文件、投资者证明文件、企业章程、注册验资报告等文件，并按照《企业法人登记管理办法》的规定办理设立登记。

2. 企业的设立：根据《管理办法》第14条至第16条规定，设立企业应当提交合同、企业名称预先核准文件、投资者证明文件、企业章程、注册验资报告等文件，并按照《企业法人登记管理办法》的规定办理设立登记。

（二）变更

1. 合资企业的变更：根据《管理办法》第18条至第20条规定，合资企业变更设立投资者、注册资本、经营范围、经营期限、管理层次等，应当向企业登记机关申请变更登记。

2. 企业的变更：根据《管理办法》第21条至第23条规定，企业变更设立投资者、期限、经营范围、管理层次等，应当向企业登记机关申请变更登记。

对外商投资企业的管理

（一）对外商投资企业的管理体制

根据《管理办法》第24条，对外商投资企业应当建立健全投资者联合管理、董事会或者联合管理、监事会等组织机构，按照约定履行各自的权利和义务。

（二）对外商投资企业的利润分配

根据《管理办法》第25条，对外商投资企业的利润分配应当遵循公平、公正、公开的原则，按照出资比例进行分配。

（三）对外商投资企业的外汇管理

根据《管理办法》第26条，对外商投资企业设立时，投资者按照约定将外汇出资的，应当将外汇资金存入指定银行，并按照国家外汇管理的规定进行外汇登记。

（四）对外商投资企业的税收管理

根据《管理办法》第27条，对外商投资企业按照《中华人民共和国税收法》的规定，应当向税务机关报送纳税申报书、财务报表等税务资料。

对外商投资企业的终止和清算

（一）对外商投资企业的终止

根据《管理办法》第28条，对外商投资企业有下列情形之一的，可以终止：

1. 投资各方决定终止；

2. 投资各方协议终止；

3. 企业依法解散；

4. 企业被依法吊销营业执照；

5. 企业投资各方协商一致，且符合法律法规规定的其他情形。

（二）对外商投资企业的清算

根据《管理办法》第29条至第31条规定，对外商投资企业终止后，应当进行清算。清算应当由企业清算组或者由投资者共同指定专门从事清算工作的人员组成。清算组应当依法清理企业的财产，核算企业资产、负债和所有者权益，制作财务报表，提出清查报告，并按照《企业清算办法》的规定，组织进行清算。

对外商投资企业的法律保护

（一）法律保护

根据《管理办法》第32条，对外商投资企业设立、变更、终止和清算等事项，应当符合国家法律法规的规定。企业登记机关对对外商投资企业的登记管理，应当依法保护投资者的合法权益。

（二）纠纷处理

根据《管理办法》第33条，对外商投资企业发生的纠纷，可以通过协商、调解、仲裁或者向人民法院提起诉讼等方式解决。

对外商投资企业管理办法是为了规范我国外向型经济发展，保护投资者、企业和社会的合法权益，促进我国外向型经济发展。对外商投资企业应当严格按照《管理办法》的规定设立、变更、终止和清算，并依法维护自身合法权益。

《中华人民共和国外商投资企业管理办法》图1

《中华人民共和国外商投资企业管理办法》的制定背景

1. 我国对外开放政策的逐步推进

自1978年改革开放以来，我国逐步推进了对外开放政策，鼓励外商投资，引进先进技术和管理经验，推动国内经济的快速发展。为了吸引更多外商投资，规范外商投资企业的设立、经营和管理，当时的颁布了《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外经营企业法》等一系列法律法规，为外商投资企业提供了法律依据和操作指南。

2. 我国经济体制改革的深入实施

随着我国经济体制改革的深入实施，特别是加入世界贸易组织（WTO）后，我国更加注重优化经济结构、提高国际竞争力。为了进一步吸引外商投资，推动产业结构调整和升级，规范外商投资企业的设立、经营和管理，我国政府制定并实施了《中华人民共和国外商投资企业管理办法》。

《中华人民共和国外商投资企业管理办法》的主要内容

《中华人民共和国外商投资企业管理办法》共分为七章，主要内容包括：

1. 总则：明确了办法的制定目的、适用范围、法律依据、原则和效力等基本内容。

2. 外商投资企业的设立：规定了外商投资企业的设立条件、程序、申请文件、审查期限等内容，对中外合资经营企业、中外经营企业、外资企业等不同类型的外商投资企业作出了具体规定。

3. 外商投资企业的投资管理：明确了外商投资企业投资项目的审批、备案、注册等管理要求，以及投资强度、资本金、利润等要求。

4. 外商投资企业的组织机构：规定了外商投资企业的组织机构、管理层次、决策机构等，明确了相关人员的任职条件和管理要求。

5. 外商投资企业的财务管理：明确了外商投资企业的财务制度、会计核算、审计等方面的要求，以保障企业的合法经营和健康发展。

6. 外商投资企业的劳动管理：规定了外商投资企业的劳动制度、劳动保障、工资待遇等内容，以保障员工的合法权益。

7. 法律责任：明确了违反《中华人民共和国外商投资企业管理办法》的相关法律责任，包括罚款、责令改正、吊销营业执照等，以保障法律法规的严肃性和权威性。

《中华人民共和国外商投资企业管理办法》的法律适用

《中华人民共和国外商投资企业管理办法》适用于我国境内设立、经营和管理的各类外商投资企业。具体包括：

1. 在我国境内设立、经营和管理的各类中外合资经营企业、中外经营企业、外资企业等。

2. 依据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外经营企业法》等法律法规设立、经营和管理的其他类型的外商投资企业。

《中华人民共和国外商投资企业管理办法》的法律责任

《中华人民共和国外商投资企业管理办法》对违反规定的行为明确了法律责任，包括罚款、责令改正、吊销营业执照等。规定了相关责任人的责任，对责任不明确的情况，可以由企业所在地工商行政管理部门、商务部门、劳动部门等有关部门提出处理建议，由企业所在地工商行政管理部门作出决定。

《中华人民共和国外商投资企业管理办法》是我国关于外商投资企业投资管理的重要法规，对于规范外商投资企业的设立、经营和管理，促进我国对外开放和经济发展具有重要作用。法律行业从业者应全面、准确地理解和应用该法规，以保障外商投资企业的合法经营和健康发展，推动我国经济的持续、稳定、健康发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）