《外商投资法案：中国人大审议备受期待的新法》

外商投资法案是我国部以商事法律为基础、以负面清单为核心的立法尝试，它的制定过程充分体现了科学、准确、清晰、简洁、符合逻辑的法治精神。

关于外商投资的定义

外商投资法案对“外商投资”进行了明确定义，即“外国企业或者其他外国投资者在中国境内进行的投资活动”。这不仅包括传统的投资设立、增加资本、并购、合并等方式，还包括了合同、协议等非正式方式的投资行为。

关于负面清单制度

负面清单制度是外商投资法案的核心内容之一，它规定了禁止和限制投资领域的事项，投资人在这些领域内不得进行投资。负面清单制度的事项主要包括：

1. 国家安全领域：包括国防、军事、安全等领域；

2. 涉及国家利益敏感领域：包括基础设施、重大骨干企业、关卡、重要密码等领域；

3. 法律法规明确规定禁止和限制投资领域：包括法律法规明确规定禁止和限制的领域；

4. 其他法律、行政法规规定禁止和限制投资领域：包括其他法律、行政法规明确规定禁止和限制的领域。

负面清单制度还规定了投资人的权利，包括：在负面清单之外领域的投资自由、平等权利、自由转移权利等。

关于负面清单的制定和更新

negative list 制定和更新是一个动态的过程。案规定，有关部门应当根据国家安全和公共利益的需要，制定和更新负面清单。应当建立负面清单动态调整机制，对负面清单进行定期评估和调整。

关于投资促进和保护

外商投资法案还规定了投资促进和保护的内容，包括：

1. 制定投资促进政策，完善投资环境，提高投资吸引力；

2. 保护和促进投资者合法权益，平等对待投资者，依法保护投资者的合法权益；

3. 加强投资促进和保护的法治建设，完善相关法律法规，规范投资行为，维护投资秩序。

关于法律责任

案规定了违反负面清单规定的法律责任，包括：

1. 罚款：对违反负面清单规定的投资者，可以处五万元以上五十万元以下的罚款；

2. 关闭企业：对违反负面清单规定的企业，可以关闭企业或者限制其经营活动；

3. 其他法律、行政法规规定的法律责任：包括吊销营业执照、吊销许可证等。

外商投资法案是一部符合科学、准确、清晰、简洁、符合逻辑的商事法律，它以负面清单为核心，规定了投资人的权利和义务，是我国法治建设的重要成果。

《外商投资法案：中国人大审议备受期待的新法》图1

随着我国改革开放和社会主义现代化建设的深入推进，外商投资在我国经济发展中的地位和作用日益显著。为了更好地吸引外资、保护外资企业合法权益，并规范外商投资行为，我国政府一直在努力推进相关法律法规的修订和完善。备受期待的外商投资法案（以下简称“案”）已于2019年3月5日正式提交中国审议，标志着我国外商投资法律制度建设迈出了重要一步。

案的主要内容和亮点

1. 坚持和完善国民经济的开放型高水平

作为我国部以 attract foreign investment 为主题的专门立法，案的核心目标是坚持和完善国民经济的开放型高水平。通过建立统开放、竞争、有序的市場体系，降低外资准入门槛，提高外资质量和数量，优化外资结构，为我国经济发展注入新的活力。

2. 确立外商投资法律制度的基本原则

案明确了外商投资法律制度的基本原则，包括：坚持和完善国民经济的开放型高水平、平等互利、公平竞争、诚信奖励、知识产权保护、投资者保护、绿色环保等。这些原则既体现了我国对外资的吸引力，又体现了我国对外资的期待和要求。

3. 加强外资准入负面清单管理

案提出，国家负面清单管理模式应继续坚持，负面清单之外的事项原则适用于所有领域。负面清单应明确列明禁止和限制投资领域、项目、行为等，以负面清单方式明确投资自由的边界。这有助于提高外资准入的透明度，增强外资信心。

4. 提高外资投资者保护水平

《外商投资法案：中国人大审议备受期待的新法》 图2

案强调，国家应加强对外资投资者的保护，包括：加强知识产权保护，打击侵权行为；建立健全外国投资者投诉处理机制，及时解决投资者合理诉求；完善外国投资者财产保护，保障投资者财产权益等。

5. 强化绿色发展要求和环境保护

案规定，国家鼓励外商投资者投资绿色、低碳、循环、低碳技术和项目，对符合条件的外商投资者给予税收优惠、财政支持等政策优惠。这有助于推动我国经济高质量发展，实现绿色发展、绿色发展。

案的背景和意义

1. 背景

我国经济已由高速阶段转向高质量发展阶段。在全球经济放缓的背景下，吸引外资、利用外资的重要性更加凸显。为了更好地发挥外商投资在推动我国经济发展中的作用，提高我国对外开放水平，必须完善相关法律法规，规范外商投资行为。

2. 意义

案的审议通过和实施，对于推动我国经济高质量发展、吸引外资、保护外资投资者权益具有重要意义。有助于提高我国对外开放水平，进一步扩大对外开放范围和领域；有助于优化外资结构和质量，推动产业升级，提升我国国际竞争力；有助于促进国内外资企业公平竞争，维护市场秩序，保障投资者合法权益。

对案的思考和展望

1. 加强立法过程中的民主性和公开性

在案审议过程中，应充分听取各方意见，加强民主和公开，确保立法过程公正、透明。应积极借鉴国际先进经验，结合我国实际情况，制定出符合我国国情和市场需求的法律法规。

2. 强化法律实施和监管

案审议通过后，应加强法律实施和监管，确保法律法规的有效实施。一方面，要建立健全相关法律法规的实施机制，加大执法力度，确保法律法规得到全面有效执行；要加强法律宣传教育，提高全社会法治意识和法律素质，营造良好的法治环境。

3. 深化外商投资法律制度建设

在案的基础上，应继续深化外商投资法律制度建设，不断完善相关法律法规。一方面，要根据国家经济发展战略和形势变化，及时调整和更新法律法规，使之更加适应实际需要；要加强与国际经济法律的交流与，推动我国外商投资法律制度与国际接轨。

外商投资法案的审议通过和实施，对于提高我国对外开放水平、吸引外资、保护外资投资者权益具有重要意义。我们应积极支持并参与案的制定和完善，为推动我国经济高质量发展、实现全面小康和中华民族伟大复兴的贡献力量。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）