中国外商投资环境提升年的法律实践与策略

随着全球化进程的不断推进，外商直接投资（Foreign Direct Investment, FDI）已成为推动中国经济的重要引擎。为了进一步优化外商投资环境，激发市场活力，中国政府在2024年启动了“外商投资环境提升年”专项行动。从法律领域的角度，对外商投资环境提升年的内涵、目标、具体举措以及相关法律实践进行全面阐述与分析。

外商投资环境提升年的背景与目标

中国外商投资环境提升年的法律实践与策略 图1

外商投资环境指的是一个国家或地区吸引和留住外资的能力及其相关政策、法规和市场机制的综合表现。中国政府始终重视优化外商投资环境，近年来通过《外商投资法》《优化营商环境条例》等一系列法律法规的出台，为外商投资提供了更加公平、透明、可预期的市场环境。

2024年启动的“外商投资环境提升年”专项行动，是中国政府在背景下推动高质量发展的重要举措。其目标在于贯彻落实关于稳住外贸外资基本盘的战略部署，进一步优化外商投资服务，保护外商合法权益，激发外商投资潜力，为构建新发展格局提供有力支撑。

外商投资环境提升年的主要内容与法律实践

（一）简并对外商投资的管理流程

中国政府不断简化外资企业的审批程序，推行“负面清单”管理模式。2017年发布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》大幅缩减了限制性措施，明确了外商投资领域的准入标准。2024年，“外商投资环境提升年”专项行动进一步要求各地方政府和相关部门精简审批流程，减少不必要的行政干预。

在法律实践中，各级商务主管部门需要严格按照《外商投资法》的规定，优化备案手续，压缩办理时间。通过建立全国统一的外商投资信息平台，实现信息共享与业务协同，为企业提供更加便捷的服务。

（二）加强知识产权保护

知识产权问题是外商普遍关注的重点领域之一。为了营造公平竞争的市场环境，中国政府已经建立了较为完善的知识产权法律体系，包括《专利法》《商标法》《著作权法》等一系列法律法规。2024年“外商投资环境提升年”专项行动要求进一步加大知识产权执法力度，严厉打击侵权行为。

在实践中，各地法院和行政执法部门应加强协作，建立快速反应机制，及时处理涉外知识产权纠纷案件。鼓励企业间开展正版化，推动构建尊重知识价值的市场秩序。

外商投资环境提升年的法律实践与策略 图2

（三）落实税收优惠政策

税收政策是吸引外资的重要手段之一。政府通过调整《鼓励外商投资产业目录》，明确了重点支持的行业和领域，并对外商企业在技术研发、资产重组等方面的税收优惠给予明确规定。

在“外商投资环境提升年”专项行动中，要求各地严格按照国家税务总局发布的《关于进一步优化税务服务若干事项的公告》执行落实。税务部门应加强政策宣传与辅导，确保外商企业及时享受税收优惠政策。

（四）完善金融支持体系

金融支持对外商投资具有重要的保障作用。2024年，“外商投资环境提升年”专项行动要求进一步开放金融市场，推动资本项目外汇便利化政策落地实施，优化跨境投融资服务。

在法律实践中，人民银行、国家外汇等部门应依据《中华人民共和国外汇管理条例》和相关外汇管理规定，为符合条件的外商企业提供便利化的金融服务。鼓励商业银行创新金融产品，满足外资企业的多元化融资需求。

（五）构建公平竞争的市场环境

公平竞争是吸引和留住外资的关键因素之一。“外商投资环境提升年”专项行动要求进一步加强反垄断和反不正当竞争执法力度，破除行政性垄断，清理与企业性质挂钩的不平等规定。

在实践中，各部门应严格按照《反垄断法》《反不正当竞争法》等法律法规执行相关工作，确保内外资企业平等待遇。鼓励行业协会和商会发挥桥梁纽带作用，推动行业自律和社会监督。

外商投资环境提升年举措的法律意义

“外商投资环境提升年”专项行动的实施，不仅体现了政府对外开放的决心，更是在法治轨道上推进高质量发展的具体体现。通过完善法律法规体系，规范行力运行，优化政务服务，正在向国际社会展示一个更加开放、透明、可预期的投资环境。

从法律角度来看，此次行动具有以下重要意义：

（一）推动法律法规的全面落实

已经形成了较为完善的外商投资法律体系。但如何确保这些法律法规真正落地实施，是当前面临的重要课题。“外商投资环境提升年”专项行动要求各部门严格执行现有法律法规，杜绝选择性执法策落实不到位的问题。

（二）促进法律制度的不断完善

通过实践检验，《外商投资法》及相关配套法规仍存在一些需要改进的地方。在“外商投资环境提升年”专项行动过程中，应注重发现问题、经验，并及时向立法机关提出修改完善建议，推动相关法律法规与时俱进。

（三）加强法治政府建设

优化外商投资环境的核心是规范政府行为，约束行力。此次专项行动要求各级政府和相关部门依法行政、廉洁高效，通过建立健全监督问责机制，不断提高行政透明度和公信力。

面临的挑战与对策建议

尽管政府在优化外商投资环境方面取得了显著成效，但仍然面临一些深层次的挑战，主要表现在以下几个方面：

（一）政策执行中的地方差异

由于各地经平和发展阶段不同，在落实国家统一政策时可能会出现尺度不一的问题。部分地区的审批流程仍有冗长现象，企业感受度不强。

对策建议：

1. 建立全国统一的执法标准和考核机制；

2. 加强层面的督导检查，确保政令畅通；

3. 制定差异化支持政策，充分调动地方积极性。

（二）知识产权保护仍需加强

虽然在知识产权领域取得了长足进步，但侵权现象依然存在，特别是在一些基层地区，执法力度不够、司法程序繁琐等问题较为突出。

对策建议：

1. 加大对重点产业和关键领域的执法力度；

2. 完善知识产权快速机制；

3. 加强国际，共建知识产权保护网络。

（三）企业诉求响应机制有待完善

部分外商反映，在遇到问题时难以及时获得政府帮助和支持。一些地方的涉企政策缺乏透明度，导致企业获得感不强。

对策建议：

1. 建立健全政企对话平台，及时回应企业关切；

2. 加强政策解读和咨询服务，提高信息透明度；

3. 推动建立营商环境监测评价体系，定期发布报告。

外商投资环境是一个国家综合实力的重要体现。在当前国际经济形势复变的背景下，政府通过“外商投资环境提升年”专项行动，展现了进一步扩大开放的决心和信心。从法律领域的角度来看，此次行动不仅需要各部门严格按照现有法律框架推进工作，更需要在实践中不断完善制度、创新机制，为构建高标准市场体系奠定坚实基础。

随着《外商投资法》及其配套法规的深入实施，的外商投资环境将更加优化，法治化、国际化、便利化的营商环境将进一步提升。这不仅有助于吸引和留住更多高质量外资项目，也将为经济发展注入新的活力，为实现中华民族伟大复兴的贡献力量。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）