外商投资与国家安全|跨境并购中的法律风险

外商投资类项目的核心内涵与重要性

外商投资类项目是指境外投资者在中国境内进行的各类投资活动，涵盖制造业、服务业、科技等多个领域。这些项目不仅推动了中国经济发展，也为国内产业升级和技术创新注入了活力。随着全球经济一体化的深入，外资企业在享受市场准入便利的也面临着复杂的法律环境和国家安全审查机制。

在当今国际经贸背景下，外商投资类项目的法律风险主要来自于国内外法律法规的变化、政策导向的调整以及国际政治经济形势的波动。特别是在“双循环”新发展格局下，中国政府对外资的态度既开放又审慎，不断优化营商环境的强化外资准入管理。

以近期外商科技公司为例，其计划在中国东部地区投资设立人工智能研发中心。该项目不仅需要遵守中国《外商投资法》及其实施条例的规定，还需要通过国家安全审查，确保投资活动不危害国家经济安全。这类项目在引入先进技术和管理经验的也会面临技术转移风险和数据安全监管等法律问题。

外商投资与国家安全|跨境并购中的法律风险 图1

随着“放管服”改革的推进，外资企业在华投资环境不断优化，但涉及行业准入、资本流动、知识产权保护等多个层面的法律合规要求也在增加。如何平衡发展与安全的关系，成为外商投资者面临的重大课题。

中国外资法律法规体系及其对项目的影响

现行外资法律法规体系概述

中国目前形成了以《外商投资法》为核心，涵盖《劳动合同法》《反垄断法》《网络安全法》等多部法律的综合性外资法律法规体系。2020年实施的《外商投资法》取代了原有的《中外合资经营企业法》《外资企业法》和《中外经营企业法》，标志着中国外商投资管理进入新阶段。

主要特点包括：

1. 实施负面清单管理制度，逐步扩大开放领域

2. 强化国家安全审查制度

3. 完善知识产权保护机制

4. 加强反垄断监管

对具体项目的影响分析

（一）行业准入限制

根据《外商投资准入特别管理措施负面清单》，些敏感行业如国防军工、能源资源开发等对外资设限。从事稀土开采的外商企业曾因不符合负面清单要求，被要求剥离相关业务。

外商投资与国家安全|跨境并购中的法律风险 图2

（二）国家安全审查

对于可能影响国家安全的项目，相关部门将进行严格审查。典型案例是境外私募基金收购境内芯片制造企业的交易，因涉及国家安全而被暂停。

（三）反垄断与公平竞争

外商投资项目还需接受反垄断审查。国际汽车零部件企业在华并购案因市场支配地位问题被要求附加限制性条件。

合规策略建议

1. 前期尽职调查：投资者应进行全面的法律和商业环境评估，确保项目符合中国的法律法规要求。

2. 政府沟通协调：通过各级投资促进机构建立顺畅的沟通渠道，及时获取政策解读。

3. 风险预案制定：针对可能的法律障碍制定应对方案，包括设立防火墙式公司架构等。

4. 持续合规监控：在项目运营阶段，应建立合规内审机制，防范潜在法律风险。

未来的挑战

当前全球地缘政治经济局势复变，中国作为第二大经济体和全球外资流入的重要目的地，面临着如何平衡开放与安全的考验。在外商投资类项目的 legal compliance方面，企业需要既要注重发展机会，也要强化风险管理意识。

未来随着“放管服”改革深化和法律法规体系完善，可以预期外商投资将更加便利化、规范化。而对于投资者而言，建立全面的法律风险管理体系将日益关键。

在中国持续优化营商环境的外资企业在遵守本地法规的基础上，也将发挥其独特优势，在实现商业成功的为中国的高质量发展贡献力量。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）