资产管理与划拨:国有资产的运行机理与规范

国有资产划拨是指将国有资产从国家所有者身份转移到其他单位或者自然人的行为。这一行为涉及到国家利益、社会公平、资源配置等多方面的因素，因此需要严格规范和管理。为了加强国有资产划拨的管理，我国制定了一系列法律法规和规章制度，如《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国国有资产管理条例》等。从以下几个方面阐述国有资产划拨的管理办法。

资产划拨的概念与范围

（一）资产划拨的概念

资产划拨是指国家将其拥有的资产，通过一定的方式，将其转移到其他单位或者自然人手中，以实现资源的优化配置和合理利用。资产划拨可以是国有资产之间的划拨，也可以是国有资产与社会资本的划拨。

（二）资产划拨的范围

资产划拨范围包括以下几个方面：

1. 国有资产管理。国家对资产实行统一管理，对国有企业、国有机构、国有控股企业的资产划拨，由或者其授权的部门、机构负责。

2. 国有企业之间的资产划拨。国有企业在设立、合并、分立、资产重组等过程中，涉及资产划拨的，由企业所在地国家授权的部门、机构负责管理。

3. 国有控股企业与社会资本的资产划拨。在国有控股企业与社会资本过程中，涉及资产划拨的，按照国家有关规定执行。

资产划拨的方式与程序

（一）资产划拨的方式

资产划拨方式主要包括以下几种：

1. 直接划拨。即国家直接将资产划拨给接收单位。

2. 指定划拨。即国家指定接收单位，由企业所在地国家授权的部门、机构负责将资产划拨给指定接收单位。

3. 竞标划拨。即国家通过竞标方式，将资产划拨给接收单位。

4. 资产转让。即国家将资产转让给接收单位，由接收单位支付相应的转让价款。

（二）资产划拨的程序

资产划拨程序主要包括以下几个步骤：

1. 资产评估。在资产划拨前，应当对划拨的资产进行评估，确定其价值。

2. 制定划拨方案。根据资产评估结果和划拨目的，制定资产划拨方案，明确划拨方式、接收单位、划拨金额等内容。

3. 报批。资产划拨方案应当报国家授权的部门、机构批准。

4. 执行划拨。按照批准方案，将资产划拨给接收单位。

5. 办理资产划拨手续。划拨完成后，应当办理相关资产划拨手续，包括资产登记、过户、交付等。

资产划拨的审批权限与程序

（一）审批权限

资产划拨的审批权限分为以下几种：

1. 权限。对于涉及国家利益、社会公平重大问题的资产划拨，由批准。

2. 中央部门权限。对于涉及中央部门利益的资产划拨，由中央部门批准。

3. 地方人民政府权限。对于涉及地方人民政府利益的资产划拨，由地方人民政府批准。

（二）资产划拨程序

资产划拨程序主要包括以下几个步骤：

1. 提出申请。资产划拨的申请应当由资产划拨人提出，并提供相关材料。

2. 审批。申请单位应当将资产划拨申请报国家授权的部门、机构审批。

3. 审批结果通知。国家授权的部门、机构应当自接到申请之日起15个工作日内作出审批结果，并通知申请单位。

4. 办理划拨手续。申请单位在接到审批结果通知后，按照批准方案办理资产划拨手续。

资产划拨的效应与责任

（一）资产划拨的效应

资产划拨的效应主要体现在以下几个方面：

1. 优化资源配置。资产划拨可以实现国有资产在结构和区域上的优化配置，提高国有资本的运营效益。

2. 促进国有企业改革。资产划拨可以推动国有企业的混合所有制改革，增强国有企业的竞争力。

3. 提高社会公平。资产划拨可以促进国有资本向社会资本转移，增加社会财富，提高社会公平。

（二）资产划拨的责任

资产划拨的责任主要涉及以下几个方面：

1. 资产划拨人。资产划拨人应当履行相关法律法规规定的义务，按照批准方案进行资产划拨。

2. 接收单位。接收单位应当对划拨的资产进行合理使用，按照法律法规规定进行资产处理和报告。

3. 国家授权的部门、机构。国家授权的部门、机构应当依法履行审批、监督等职责，确保资产划拨的合规性和合法性。

资产划拨作为国有资产管理的重要手段，对于实现国家利益、社会公平、资源配置等多方面的目标具有重要意义。通过对资产划拨的管理办法的规范和明确，可以有效保障国有资产的安全、合规和高效运营，推动国有资本的优化配置和合理利用。

资产管理与划拨:国有资产的运行机理与规范 图2

资产管理与划拨:国有资产的运行机理与规范图1

资产管理与划拨是资产管理的重要组成部分,也是保证国有资产安全、有效运用的重要手段。从资产管理与划拨的概念、运行机理、规范及其实践中的问题进行深入探讨,以期为资产管理与划拨工作提供借鉴和参考。

资产管理与划拨的概念与性质

(一)资产管理与划拨的概念

资产管理是指对资产进行有效的管理和运用,以实现资产价值的最,包括资产的实物管理、价值管理、风险管理等方面。划拨是指将一定数额的资产从一个单位转移到另一个单位,通常是因为业务需要、组织变革等原因。

(二)资产管理与划拨的性质

资产管理与划拨都是资产管理的重要组成部分,具有以下几个性质:

1. 资产管理与划拨都是围绕资产进行的,资产是管理的基础。

2. 资产管理与划拨都需要制定相应的规则和制度,确保操作的规范性和合法性。

3. 资产管理与划拨都需要专业的团队进行管理和操作,以保证操作的专业性和有效性。

资产管理与划拨的运行机理

(一)资产管理与划拨的运行机理

资产管理与划拨的运行机理主要包括以下几个方面:

1. 制定规则和制度:制定相应的规则和制度,明确资产管理与划拨的具体操作流程,确保操作的规范性和合法性。

2. 设立专门机构:设立专门机构,负责资产管理与划拨的具体操作,保证操作的专业性和有效性。

3. 加强监督与检查:加强对资产管理与划拨的监督与检查,及时发现和纠正操作中的问题,保证资产的安全性和合法性。

4. 加强信息披露:加强信息披露,及时向外界公开资产管理与划拨的情况,提高公众对资产管理与划拨的信任度。

(二)资产管理与划拨运行机理中存在的问题

在资产管理与划拨的运行机理中,也存在一些问题,主要包括:

1. 缺乏统一的管理制度:目前,资产管理与划拨的管理制度缺乏统一的标准,不同单位的管理方式存在差异,影响了资产管理与划拨的效率。

2. 缺乏有效的监督机制:资产管理与划拨的监督机制不健全,缺乏有效的内部和外部监督,容易导致操作不规范和资产流失。

3. 缺乏有效的信息披露机制:资产管理与划拨的信息披露机制不完善,缺乏有效的公开渠道,影响了公众对资产管理与划拨的信任度。

资产管理与划拨的规范及其实践问题

(一)资产管理与划拨的规范

资产管理与划拨的规范主要包括以下几个方面:

1. 制定统一的资产管理与划拨管理制度:制定统一的资产管理与划拨管理制度,明确资产管理与划拨的具体操作流程,确保操作的规范性和合法性。

2. 设立专门的管理机构:设立专门的管理机构,负责资产管理与划拨的具体操作,保证操作的专业性和有效性。

3. 加强内部监督与外部监督:加强内部监督与外部监督,及时发现和纠正操作中的问题,保证资产的安全性和合法性。

4. 加强信息披露:加强信息披露,及时向外界公开资产管理与划拨的情况,提高公众对资产管理与划拨的信任度。

(二)资产管理与划拨实践中的问题

在资产管理与划拨的实践中,也存在一些问题,主要包括:

1. 资产管理与划拨的概念混淆:资产管理与划拨的概念混淆,导致操作不规范,影响了资产的安全性和合法性。

2. 资产管理与划拨的制度不健全:资产管理与划拨的制度不健全,缺乏有效的操作规范和监督机制,容易导致操作不规范和资产流失。

3. 资产管理与划拨的信息披露不完善:资产管理与划拨的信息披露不完善,缺乏有效的公开渠道,影响了公众对资产管理与划拨的信任度。

资产管理与划拨是资产管理的重要组成部分,对于保证国有资产的安全、有效运用具有重要意义。本文从资产管理与划拨的概念与性质、运行机理及规范及其实践中的问题进行了探讨,旨在为资产管理与划拨工作提供借鉴和参考。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）