中国扶贫资产管理的法律问题及对策研究

扶贫资产作为国家扶贫政策的重要组成部分，其管理直接关系到脱贫攻坚成果的巩固与乡村振兴战略的实施。在实践中，扶贫资产管理面临着诸多法律难题，如权属不清、收益分配不公、监管机制缺失等问题。本文从法律角度出发，系统分析了扶贫资产管理中存在的主要法律问题，并提出了相应的对策建议。

中国扶贫资产管理的法律问题及对策研究 图1

关键词: 扶贫资产, 资产管理, 法律问题, 对策

扶贫资产是指在脱贫攻坚过程中形成的各类物质和非物质财富，主要包括基础设施、公共服务设施、产业项目等。这些资产的有效管理和运用，对贫困地区的可持续发展具有重要意义。在实际操作中，扶贫资产管理面临着法律体系不完善、权属不清、监管机制薄弱等诸多问题，亟需从法律角度进行研究与解决。

扶贫资产管理的法律概念及意义

（一）扶贫资产管理的定义

扶贫资产管理是指对在扶贫开发过程中形成的各类资产进行规划、使用、维护和处置的过程。它涵盖了资金投入、项目实施、资产运营以及收益分配等多个环节。

（二）扶贫资产管理的意义

1. 巩固脱贫攻坚成果: 扶贫资产是脱贫攻坚的重要成果，其有效管理能够确保这些成果不会因后续管理不善而流失或损坏。

2. 村振兴: 通过合理配置和利用扶贫资产，可以为乡村产业发展提供物质基础，进一步推动乡村振兴战略的实施。

3. 实现公平正义: 良好的扶贫资产管理机制能够确保资源在贫困地区的公平分配，避免因管理不公而导致的社会矛盾。

当前扶贫资产管理中存在的法律问题

中国扶贫资产管理的法律问题及对策研究 图2

（一）资产权属不清

1. 所有权归属模糊: 在实践中，扶贫资产的所有权归属往往存在争议。一些资产被地方政府所有，而另一些则归村委会或贫困村集体所有。

2. 使用权与收益权不明确: 资产的使用权和收益权分配不清晰，导致在实际运营中出现纠纷。

（二）监管机制缺失

1. 法律依据不足: 目前，我国关于扶贫资产管理的法律法规尚不完善，缺乏专门针对扶贫资产的管理规范。

2. 监管部门职责不清: 扶贫资产涉及发改、财政、农业农村等多个部门，但由于各部门职责不明确，导致监管效率低下。

（三）收益分配不合理

1. 收益分配标准模糊: 资产收益在贫困村与非贫困村之间、贫困户与其他村民之间的分配比例尚未统一。

2. 利益输送风险: 在些地区，扶贫资产的收益被挪作他用，或被少数人控制，导致资源分配不公。

扶贫资产管理的法律依据

（一）相关法律法规梳理

1. 《中华人民共和国预算法》: 对扶贫资金的使用和管理进行了明确规定。

2. 《中华人民共和国政府采购法》: 适用于扶贫资产采购环节的监督管理。

3. 《中华人民共和国乡村振兴促进法》: 对乡村振兴中的资产管理提出了要求。

（二）政策文件分析

1. 中央层面: 扶贫办等部门出台了一系列关于扶贫资产管理的通知和意见。

2. 地方层面: 各省根据实际情况制定了具体的实施细则，但整体上缺乏统一性和规范性。

解决扶贫资产管理法律问题的对策建议

（一）完善法律法规体系

1. 制定专门立法: 出台《扶贫资产管理法》，明确扶贫资产的定义、权属、使用和收益分配等内容。

2. 细化配套法规: 对现有相关法律法规进行修订，补充关于扶贫资产管理的具体条款。

（二）健全监管机制

1. 明确监管部门职责: 明确发改、财政、农业农村等部门在扶贫资产管理中的具体职责。

2. 建立协同监管机制: 加强部门间协作，形成合力，共同监管扶贫资产的使用和管理情况。

（三）规范收益分配制度

1. 制定统一标准: 在全国范围内统一扶贫资产收益分配的标准，确保公平公正。

2. 加强监督问责: 对扶贫资产收益分配过程进行全程监督，并对违法违规行为进行严肃查处。

扶贫资产管理是实现乡村振兴战略的重要保障，其法律问题的解决关系到脱贫攻坚成果的巩固与可持续发展。本文通过分析当前扶贫资产管理中的法律困境，提出了相应的对策建议。需要进一步加强法律法规建设，完善监管机制，确保扶贫资产的高效利用和公平分配，为全面实现乡村振

兴提供坚实的法律基础。

参考文献

1. 《中华人民共和国预算法》

2. 《中华人民共和国政府采购法》

3. 《中华人民共和国乡村振兴促进法》

4. 扶贫办关于扶贫资产管理的相关文件

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）