政府资产管理的法律目的：构建现代财政治理体系的关键路径

政府资产作为国家经济运行的重要资源，在公共管理和公共服务中发挥着不可替代的作用。随着我国社会经济的发展和法治建设的不断完善，政府资产管理工作逐渐成为学术界和实务界的重点关注领域。以法律视角为切入点，从理论与实践相结合的角度，系统阐述政府资产管理的目的这一核心问题，深入分析其重要意义和发展方向。

政府资产管理的法律目的：构建现代财政治理体系的关键路径 图1

政府资产管理的基本概念

（一）何为政府资产

依据《中华人民共和国政府采购法》第五十条规定，政府资产是指由政府机关通过财政拨款或以其他任何形式取得的，用于履行行政管理职能和提供公共服务的财产及权益。具体包括固定资产、流动资产、无形资产以及股权投资等。

（二）政府资产管理的范围界定

根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》第二条的规定，政府资产管理的基本范围涵盖：

政府资产管理的法律目的：构建现代财政治理体系的关键路径 图2

1. 行政事业单位国有资产；

2. 国有土地使用权、矿权等自然资源性资产；

3. 政府持有的企业股权及其他金融资产；

4. 公共基础设施和公共服务设施。

政府资产管理的法律目的

（一）依法规范管理，防止国有资源流失

基于《中华人民共和国宪法》第七十五条的规定，国家机关必须保证行政效能和公共资源的合理使用。在实践中，通过建立健全资产管理制度体系，运用信息化手段加强监管，确保政府资产不被滥用或非正当占用。

（二）提高资产运营效率，优化资源配置

参照《关于深化预算管理制度改革的意见》，通过建立资产共享机制、推进资产整合与重组等方式，提升国有资产的使用效益，实现资源的最优配置。具体表现为：

1. 合理调配行政事业单位资产

2. 促进资产市场化运作

3. 推动建立资产收益上缴制度

（三）保障公共利益，服务于社会发展目标

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七条的要求，政府资产管理必须服务于社会公益事业，突出公共性和服务性。具体体现为：

1. 确保国有资产用于公共服务领域

2. 优化民生领域资源配置

3. 支持国家重大战略的实施

政府资产管理体系的法律框架

（一）法律规范体系

以《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》为基础，形成了包括《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》等在内的一整套法规制度。

（二）组织管理体制

建立了"财政部统筹、地方分级管理、部门单位具体负责"的管理体系。主要机构包括：

1. 财政部门—制定政策和监督指导

2. 各级地方政府财政部门—具体实施日常监管

3. 行政事业单位—资产的具体使用和保管

（三）实现路径

以法制化、规范化、信息化为手段，构建全方位的监管网络。重点措施包括：

1. 完善内控制度建设

2. 加强资产评估与交易管理

3. 强化绩效评价机制

推动政府资产管理目的实现的主要策略

（一）深化改革创新

继续推进国有资产管理体制改革，特别是针对行政事业单位国有资产改革难点，探索创新管理模式。

（二）强化法治保障

建议加快制定出台《行政事业性国有资产管理条例》，进一步完善法律体系。

（三）注重科技应用

运用大数据、区块链等现代信息技术，提升资产管理的智能化水平。

案例分析与实践启示

（一）典型案例评析

选取方政府资产整合项目为例，详细说明政府资产如何通过规范管理实现保值增值。该案例充分体现了依法依规操作的重要性和积极效果。

（二）成功经验

从建立健全制度体系、创新管理方式、强化监督问责等方面，值得推广的先进经验和做法。

未来发展趋势

（一）深化"放管服"改革

进一步下放管理权限，优化服务流程，激发市场活力和社会创造力。

（二）推进信息公开透明

全面落实阳光财政要求，建立公开透明的资产信息平台，接受社会监督。

（三）加强国际与交流

学习借鉴国际先进经验，完善符合国情的资产管理体制。

政府资产管理目的的确立和实现，不仅关系到国有资产的安全完整，更关系到国家治理效能的提升和社会主义现代化建设的大局。在这个过程中，必须始终坚持依法行政原则，不断完善法律制度保障，注重改革创科技支撑，确保政府资产更好地服务于国家发展和社会进步。随着法治政府建设的不断推进和财政体制改革的深化，我国政府资产管理必将迎来更加科学规范、高效透明的新局面。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）