医院资产管理功能的法律框架与实践路径

随着我国医疗健康事业的快速发展，医疗机构的规模和数量不断增加，医院资产管理的功能也日益重要。特别是在“健康中国2030”战略背景下，医院作为医疗卫生服务的重要提供者，其资产种类繁多、结构复杂，涵盖了医疗设备、药品、建筑物、土地使用权以及其他无形资产等。这些资产不仅关系到医疗服务的质量和效率，还涉及医疗机构的财务安全和合规运营。医院资产管理作为一个专业领域，既需要从法律层面进行规范，也需要在实践中不断完善和优化。

围绕“医院资产管理功能”这一主题，从概念阐述、主要内容、法律依据以及风险防范等角度进行全面分析，并探讨其在医疗行业中的意义和发展趋势。

医院资产管理功能的法律框架与实践路径 图1

医院资产管理功能的概念与内涵

医院资产管理是指对医疗机构所拥有的各类资产进行规划、配置、使用、维护和处置等一系列管理活动。这些资产不仅包括传统的固定资产（如建筑物、医疗设备），还涵盖了流动资产（如药品、耗材）、无形资产（如专利权、商标权）以及其他特殊类型的资产（如土地使用权）。医院资产管理的目标是通过科学的管理体系，确保资产的安全性、完整性和高效利用，实现医疗机构的经济效益和社会效益最。

医院资产管理的功能可以分为以下几个方面：

1. 配置功能

即根据医疗机构的需求和战略规划，合理分配和购置各类资产。在医院扩建或设备升级时，需要通过法律程序完成土地使用权的获取、建设工程的审批以及医疗设备的采购合同签订。

2. 使用功能

在医院运营过程中，对各项资产进行合理使用，确保其发挥最大效用。医疗设备的日常维护和更新换代，必须符合相关法律法规的要求，以保障患者的安全和医疗质量。

3. 保值与增值功能

医院资产管理功能的法律框架与实践路径 图2

通过对闲置资产的盘活、对外投资以及资产优化配置等方式，实现医院资产的保值和增值。医院可以依法将闲置房产用于出租或办学，从而增加收入来源。

4. 风险防范功能

在资产管理过程中，需建立健全内控制度，防止因管理不善导致的资产流失或法律纠纷。在医疗设备采购中，需要通过招标投标等方式避免商业贿赂和合同履行风险。

医院资产管理的主要内容

1. 资产登记与台账管理

医院应当对所有资产进行编号并建立完善的台账制度，确保账实相符。特别是在固定资产管理方面，需要依法完成国有资产登记，并向财政部门报备相关资料。

2. 资产使用与维护

医疗设备的日常使用必须符合相关法律和技术规范。《医疗机构医疗保障条例》明确规定，医疗机构应当定期对医疗设备进行校准和维修，确保其准确性和安全性。

3. 资产处置管理

当医院需要报废或对外转让资产时，应当遵循《中华人民共和国政府采购法》等相关法律规定，采取公开招标、拍卖等方式进行。闲置资产的处理也需履行内部审批程序，并向监管部门报备。

4. 无形资产管理

医院在开展医疗服务过程中可能产生商标权、专利权等无形资产。在医院开发特色诊疗技术时，应当及时申请知识产权保护，并制定相应的管理制度。

5. 法律风险防范

在资产管理中，需特别注意避免因操作不当引发的法律纠纷。在医疗设备采购合同中，应当明确双方的权利义务，并设置违约责任条款。

医院资产管理的法律依据

1. 《中华人民共和国物权法》

规定了所有权、使用权和收益权的基本原则，为醫院資產權益的保護提供了基本法 basis。

2. 《机关事业单位国有资产管理暫行办法》

明确了公立医院作为事业单位的国有资产性质，并规定了资产登记、使用和处置的具体程序。

3. 《中华人民共和国政府采购法》

适用于医院在大宗物资采购中的招标投标活动，确保采购过程的公开透明。

4. 《医疗机构管理条例》

对医疗机构的资产管理提出了具体要求，特别是在医疗设备配置和药品管理方面。

5. 《中华人民共和国民法典》

親定医疗机构的債權債務關系以及合規運營的基本原則。

医院资产管理中的风险与防范

1. 合同法律风险

在资产购置或处置过程中，因合同履行不当可能引发纠纷。在医疗设备采购合同中未明确售后服务条款，或者在融资租赁模式下未约定违约责任，均可能导致法律风险。

2. 产权归属不清的风险

由于医疗机构的国有资产性质，容易出现资产所有权与使用权混淆的现象。医院在设备更新时未完成过户手续，导致设备归属存在争议。

3. 闲置资产流失风险

部分医院因管理不善，可能导致闲置资产被侵占或挪用。在对外出租过程中，未签订正式租赁合同，或者未履行备案程序。

4. 法律合规风险

在资产管理中，若未遵循相关法律法规，可能引发行政处罚甚至刑事责任。在医疗设备采购中涉及商业贿赂行为，可能触及《中华人民共和国刑法》的相关规定。

医院资产管理模式的优化路径

1. 健全内控制度

医院应当建立完善的资产管理制度，明确各岗位 responsibilities，并定期进行 internal audit。

2. 引入信息化管理手段

利用大数据和物联网技术，建立资产管理信息平台，实现资产的实时监控和动态管理。

3. 加强对外

在条件许可的情况下，医院可以与第三方专业机构，委托其进行资产管理。可以通过融资租赁方式获取先进医疗设备，降低资金压力。

4. 注重新员工培训

定期对醫院工作人員進行法律法規培訓，特別是在合同管理和風險防范方面，提升全員的法律意識。

医院资产管理是医疗机构運營管理中的核心環節，涉及法律、金融、技術等多個層面。隨著醫療行業的快速發展，醫院資產管理的功能將愈加重要。通過建立健全法律規範體系、完善管理制度、加強風險防范，可以有效保障醫Management的合法性與高效性，為醫療服務的-quality提升提供堅實支撐。

Hospital Asset Management必将朝着更加專業化、科技化的方向發展，這既是一項挑戰，也是一次難得的機遇。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）