行政如何进行资产管理：法律路径探析

行政资产管理作为一项重要的政府职能，直接关系到公共资源的有效配置和国家利益的实现。随着我国法治建设的不断推进，行政资产管理逐渐从传统的管理型向规范化的法治化方向转变。围绕“行政如何进行资产管理”这一主题，从法律角度展开系统阐述与分析。

行政如何进行资产管理：法律路径探析 图1

行政资产管理的概念界定

行政资产管理，是指行政机关对所占有、使用和管理的国有资产进行规划、配置、使用、处置等全过程管理活动。具体而言，行政资产包括了土地、房屋及构筑物、设备、交通运输工具等有形资产，也涵盖了无形资产如专利权、商标权、著作权等。

从法律视角来看，行政资产管理的核心目标在于确保国有资产的保值增值，防止国有财产流失，并有效服务于公共利益。行政资产管理不仅是一项经济活动，更是一种法治实践，需要在法律框架内进行规范操作。

行政资产管理的法律依据

我国关于行政资产管理的法律体系主要由法、法律、行政法规、地方性法规和规章等构成。以下是主要的法律依据：

1. 法层面：《中华人民共和国法》第5条规定，“国家工作人员必须遵守国家的财经纪律，不得、侵占、挪用公款。”这为行政资产管理了根本遵循。

2. 基本法律：

- 《中华人民共和国采购法》

- 《中华人民共和国预算法》

- 《中华人民共和国会计法》

3. 专门规范：我国相继出台了《行政事业性国有资产条例》（以下简称“《条例》”）等专门法规，使行政资产管理有了更明确的法律指引。

这些法律法规共同构建了较为完整的行政资产管理法律体系，明确了行政机关在资产管理中的权利义务和行为边界。

行政资产管理的基本要求

根据相关法律规定，行政资产管理必须遵循以下基本原则：

行政如何进行资产管理：法律路径探析 图2

1. 依法合规原则：所有资产管理和处置活动都应当严格遵守现行法律法规，体现法治精神。

2. 公开透明原则：行政资产的配置、使用和处置过程需要严格实行信息公开制度，接受社会监督。

3. 效益优先原则：在确保国有资产安全的前提下，注重提高资产使用效率和经济效益。

4. 权责一致原则：明确资产管理的责任主体，做到“谁管理，谁负责”。

行政资产管理的主要模式与路径

从实践来看，我国的行政资产管理主要采取以下几种模式：

（一）预算管理

通过预决算制度对行政资产进行全过程监管。具体包括：

1. 资产配置预算：根据工作需要和财力状况编制资产购置计划。

2. 资产使用预算：规范资产日常使用，防止闲置和浪费。

3. 资产处置预算：明确资产报废、转让等 disposal 方案。

（二）制度化管理

通过制定和完善各项资产管理规章制度，如《国有资产管理办法》等，将管理行为规范化、流程化。

（三）信息化建设

运用现代信息技术手段，建立资产信息管理系统，实现对资产的动态监控和管理。

行政资产管理的主要法律风险及防范

在实际操作中，行政资产管理面临诸多法律风险：

1. 决策风险：如未经法定程序进行重大资产处置，可能引发行政诉讼。

2. 履职风险：行政机关及其工作人员如果玩忽职守，导致国有财产流失，将承担相应的法律责任。

3. 合同风险：在国有资产出租、出让等交易活动中，因合同无效或履行不当产生的纠纷。

防范上述风险的方法包括：

- 加强内部监督

- 完善决策机制

- 规范合同管理

行政资产管理的优化路径

为进一步提升行政资产管理效能，可以从以下几个方面着手：

1. 健全法律体系：建议在《条例》基础上制定实施细则，细化操作规范。

2. 强化监督问责：建立多维度的监督检查机制，并对违法违规行为严肃追责。

3. 推动信息公开：通过政务平台等渠道，定期公开行政资产状况，增加透明度。

4. 引入市场机制：在符合条件的情况下，尝试运用市场化手段优化资源配置。

行政资产管理是一项长期而重要的工作，必须以法治为引领，在实践中不断探索和完善。行政机关应当牢固树立法治意识，严格依法行政，确保国有资产安全和高效利用，真正服务于人民的利益。

通过本文的探讨与分析，我们可以看到，行政资产管理不仅需要管理者的高度责任心，更依赖于完善的法律制度保障和监督机制的有效运行。只有将法治原则融入到行政资产的各个环节，才能实现国有资产的保值增值，进而推动社会主义现代化建设的伟大事业。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）