行政管理固定资产管理：法律规范与实务操作

随着我国行政管理体制的不断完善，固定资产作为行政机关的重要物质基础，在保障政府机构高效运转、履行职能方面发挥着不可替代的作用。固定资产管理工作涉及面广、环节多，且具有较强的专业性和政策性，如何在法治框架下实现科学化、规范化管理，成为行政单位面临的重要课题。

行政管理固定资产管理：法律规范与实务操作 图1

从法律角度对行政管理固定资产的概念、特点、管理要点及法律责任进行系统阐释，并结合实务操作经验，为行政单位提供可资借鉴的管理策略。

“行政管理固定资产”的概念与内涵

（一）固定资产的定义

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）的规定，固定资产是指使用期限超过一年，且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。具体包括房屋及构筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。

需要注意的是，行政单位的固定资产与企业国有资产存在一定的差异。在取得方式上，行政单位固定资产更多来源于财政拨款或无偿调拨，而在使用性质上，则主要用于行政办公及履行政府职能。

（二）行政管理固定资产的特点

1. 权属主体的特殊性：行政单位作为国家机构的一部分，其固定资产的所有权归属于国家。但具体到使用权和收益权，则由行政机关依法行使。

2. 类型多样性：除传统意义上的办公设备外，还包括信息化设备、专用装备等专业性强的资产。

3. 配置的公共性：固定资产的配置通常服务于公共利益，具有较强的社会效益属性。

administrative固定资产管理的法律规范

（一）基本法律依据

1. 《中华人民共和国政府采购法》：规定了行政单位固定资产购置必须遵循政府采购程序，确保资产来源的合法性。

2. 《行政单位国有资产管理暂行办法》：对固定资产管理的基本原则、登记入账、使用维护、处置审批等事项作出明确规定。

3. 《机关事务管理条例》：强调了固定资产的高效利用和节约集约管理。

（二）固定资产购置与验收

1. 购置程序

行政单位在采购固定资产时，应当遵循公开透明的原则，严格执行政府采购制度。具体流程包括需求申报、预算审核、招标采购、合同签订等环节。

2. 验收标准

固定资产到货后，使用部门应会同财务、纪检等部门进行联合验收，并填写《固定资产验收单》。对于大型设备或专业性强的资产，还需组织专家或委托第三方机构参与验收。

（三）资产管理与登记

1. 登记入账

行政单位应当建立完善的固定资产台账制度，对所有固定资产实行分类编号管理。新购置、调剂、接管等方式获得的资产，都应及时登记入账。

2. 信息管理系统

有条件的行政单位可以建立固定资产信息化管理系统，实现资产从购置到报废全生命周期的动态监控。

（四）使用与维护

1. 使用规范

行政管理固定资产管理：法律规范与实务操作 图2

行政单位应当明确固定资产的使用责任人，并签订《固定资产使用责任书》，确保资产安全完整。对于专业性强、价值昂贵的设备，应指定专人操作和管理。

2. 日常维护

使用部门负责对固定资产进行日常维护保养，定期检查设备的完好性，发现问题及时报修。维修工作应当尽量选用原厂或符合标准的配件。

（五）处置与报废

1. 处置审批程序

固定资产的处置必须履行严格的内部审批程序，并经主管部门批准。处置包括调剂、置换、出租、出售和报废等。

2. 报废标准及流程

对于达到使用年限、无法正常使用或因技术进步等原因需要淘汰的固定资产，应当按照规定组织技术鉴定，并报财政部门审批后方可报废。

“行政管理固定资产管理”的实务操作要点

（一）预算编制与执行

1. 预算编制原则：行政单位应根据实际工作需求和财力状况，科学合理地编制固定资产购置预算。要注重资产存量与增量的平衡，避免重复配置。

2. 预算执行监管：在预算执行过程中，应当加强监督检查，确保资金使用效益最大化，防止超标准、超数量购置资产。

（二）信息化管理的应用

1. 系统功能设计

固定资产信息管理系统应具备基础数据维护、申购审批、验收登记、账务核算、统计分析等功能模块。

2. 数据共享机制：建立与政府采购、预算管理等其他业务系统的数据接口，实现信息互联互通和共享共用。

（三）内控制度的完善

1. 岗位职责分离

各相关部门和人员应当各司其职，相互监督制约。固定资产购置的审批人、执行人和验收人应分离。

2. 内部审计制度

行政单位应当定期开展固定资产管理内审工作，重点检查资产台账是否准确完整、使用状况是否良好、处置程序是否合规等。

（四）风险防范与责任追究

1. 法律风险防控

在固定资产管理和处置过程中，要严格遵守国家法律法规和财政政策，杜绝越权审批、暗箱操作等违规行为。

2. 责任追究机制

对于因管理不善导致资产丢失毁损、账实不符等问题的单位或个人，应当依法依规追究相关责任人责任。

“行政管理固定资产管理”的创新与发展

（一）市场化运作模式

1. 政府服务

对于专业性强、技术要求高的固定资产维护保养工作，可以引入市场机制，通过政府采购选择专业服务商。

2. 社会化共享平台

探索建立跨部门、跨地区的资产调剂平台，提高固定资产使用效率。

（二）强化绩效管理

1. 设定绩效目标

在固定资产管理过程中，应当明确各项工作的预期绩效目标，并纳入预算绩效管理考核体系。

2. 开展成本效益分析

对固定资产的全生命周期成本进行分析评价，优化资源配置，降低管理成本。

（三）加强人才队伍建设

1. 专业培训 行政单位应定期组织固定资产管理业务培训，提高相关人员的专业素养和管理水平。

2. 建立激励机制

将固定资产管理工作与绩效考核、评优评先相结合，调动工作积极性。

行政管理过程中，固定资产的高效管理和合理配置是实现政府职能的重要保障。我们应当以法律法规为依据，在完善制度体系的基础上，创新管理手段，优化资源配置，不断提高固定资产管理水平和使用效益，更好地服务于社会主义现代化建设大局。

“ administrative fixed asset management”不仅是一个具体的管理事务，更是关系到国家资产安全和公共利益的重要工作。只有不断改革创新，才能适应的管理要求，为政府履职提供坚实的物质保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）