村支部资产管理计划书：规范农村集体经济管理的法律框架

随着我国农村经济的快速发展，农村集体资产管理工作日益重要。作为农村基层党组织的重要职责之一，村支部在资产管理中发挥着不可替代的作用。在实际操作过程中，许多村支部对如何科学、规范地进行资产管理仍然存在诸多困惑和挑战。国家陆续出台了一系列法律法规策文件，旨在加强农村集体资产管理，确保资产保值增值，保障农民的合法权益。在此背景下，“村支部资产管理计划书”作为一种重要的法律文本，不仅是村支部分履行职责的必备工具，也是实现农村集体资产管理规范化、制度化的关键环节。

从法律角度对“村支部资产管理计划书”这一概念进行全面阐述，并结合实际案例和相关法律法规，分析其主要内容、制定程序及注意事项。通过深入探讨，希望能够为村支两委及相关工作人员提供切实可行的指导建议，进一步推动农村集体资产管理工作走上规范化、法治化的轨道。

村支部资产管理计划书：规范农村集体经济管理的法律框架 图1

“村支部资产管理计划书”的基本概念与法律地位

“村支部资产管理计划书”是指由 village party branch（以下简称“村支部”）组织编制，用以规划和管理村集体经济组织全部资产的文件。它既是村支部分履行监督管理职责的重要依据，也是保障农村集体资产安全、防止现象发生的关键措施。

从法律角度来看，“村支部资产管理计划书”具有以下特点：

1. 法律性：作为农村集体资产管理的具体操作指南，该计划书必须符合《村民委员会组织法》《农村土地承包法》等相关法律法规的规定。

2. 操作性：不同于单纯的文件宣贯或政策解读，该计划书需要详细列明具体的操作步骤、方法和时间安排。

3. 针对性：针对村集体资产的实际状况，制定切实可行的管理措施。

根据《农村土地承包法》相关规定， village party branch 在资产管理中负有监督责任。具体而言，村支部应当履行以下职责：

- 监督村民委员会严格执行国家关于农村集体资产管理的法律法规；

- 督促建立健全村集体资产管理制度；

- 定期对村集体资产进行清查，并向上级主管部门报告。

“村支部资产管理计划书”的制定和实施对于确保上述职责的落实具有重要意义。它是村支部分履行职责的具体体现，也是推动农村集体资产管理规范化、法治化的基础性工作。

“村支部资产管理计划书”应当包含的主要内容

根据《关于加强农村集体经济组织管理的通知》（农经发[2015]4号）的相关要求，“村支部资产管理计划书”应当包括以下主要

（一）资产清查

资产清查是制定资产管理计划的前提和基础。具体包括以下步骤：

1. 确定清查范围：包括村集体所有的土地、森林、山岭、水域等资源性资产，以及建筑物、机器设备、工具、存货等经营性资产。

2. 确定清查方法：可以采用实地盘点、账务核对等方式进行。

3. 明确时间节点：为确保数据的准确性和时效性，计划书中应当明确具体的清查时间。

（二）资产评估

在完成清查工作后，需要组织专业人员对村集体资产的价值进行评估。这一步骤主要包括：

1. 确定评估方法：可以采用市场法、收益法等评估技术。

2. 明确评估依据：包括相关法律法规策文件。

（三）资产登记与档案管理

完成清查和评估工作后，应当建立健全村集体资产的登记制度，并做好档案管理工作。具体要求如下：

1. 建立电子档案：将所有资产信息录入数据库，便于日常管理和查询。

2. 定期更新维护：根据实际情况变化及时调整相关数据。

（四）资产运营与管理

在摸清家底的基础上，应当制定切实可行的资产管理措施。包括：

1. 制定收益分配方案：明确村集体收入的用途和分配比例。

2. 确保资产安全：通过设立专门账户、定期审计等方式，防止资金挪用。

（五）风险防控

为了确保资产管理工作的顺利开展，应当建立健全风险防范机制。主要包括：

1. 完善决策程序：对于重大事项必须经过村支两委和村民代表大会共同讨论决定。

2. 强化内部监督：设立专门的监督机构，定期检查资产管理工作。

（六）信息公开与民主监督

根据《村民委员会组织法》相关规定，农村集体资产信息应当及时公开，接受村民监督。具体要求如下：

1. 公开包括资产清单、收益分配方案等。

2. 公开方式：可以通过村务公开栏、村民会议等形式进行。

村支部资产管理计划书：规范农村集体经济管理的法律框架 图2

“村支部资产管理计划书”的制定程序

根据《农村集体资产管理条例》的相关规定，“村支部资产管理计划书”应当按照以下程序制定：

（一）前期准备

1. 成立工作小组：由 village party branch 组织领导，吸收村民代表、财务人员、法律顾问等成员参与。

2. 制定工作方案：明确工作任务、时间节点和责任分工。

（二）开展清查核实

1. 资产清点：对照台账逐一核对，确保账实相符。

2. 汇总统计：形成完整的资产清单。

（三）制定初步方案

在完成清查工作的基础上，工作小组应当 draft 初步资产管理计划书。这包括：

1. 确定管理目标和基本原则；

2. 明确各项具体措施；

3. 制定时间进度表。

（四）民主审议

将初步方案提交村民代表大会审议，广泛听取村民意见，并根据反馈进行修改完善。

（五）报批与公示

1. 报送审批：按照规定程序向上级主管部门報批。

2. 公示結果：通过适当方式向全体村民公示最终确定的资产管理计划书。

制定“村支部资产管理计划书”的注意事项

在实际操作过程中，应注意以下几点：

1. 严格遵守法律法规

village party branch 在制定资产管理计划时，必须严格遵循《中华人民共和国农村土地承包法》《农村集体资产管理条例》等法律法规，并及时了解和掌握最新政策变化。

2. 注重程序的合法性

资产管理计划书的制定过程必须公开透明，充分保障村民的知情权和参与权。

- 制定方案前应当通过村民代表大会等形式广泛征求民意；

- 重要事项必须经过集体讨论决定；

- 最终方案应当进行公示。

3. 强化监督问责

village party branch 应当建立健全监督机制，确保资产管理计划得到严格执行。这包括：

- 定期开展自我检查；

- 接受上级主管部门的监督检查；

- 建立责任追究制度。

4. 加强培训与指导

村支部及相关工作人员应当接受专业培训，提高法治意识和业务能力。具体而言：

- 邀请法律专家进行专题讲座；

- 组织学习相关法律法规文件；

- 推广先进经验。

案例分析

案例一：村因未严格执行资产管理计划导致集体资产流失

村在制定和执行资产管理计划过程中存在以下问题：

1. 制定方案时流于形式，缺乏具体措施；

2. 监督机制不健全，资金使用监管不到位；

3. 信息公开不够及时透明。

最终导致部分集体资产被村干部私相授受，造成重大损失。这一案例告诉我们，严格执行资产管理计划书是防止集体资产流失的重要保障。

案例二：村通过科学制定资产管理计划实现增收

村在制定资产管理计划时做了以下工作：

1. 详细清查全村资产，并建档立册；

2. 针对不同类型的资产制定差异化的管理措施；

3. 定期开展资产评估，及时调整管理策略。

结果该村不仅有效保护了集体资产，还实现了增收目标。这表明科学合理的资产管理计划对于推动村集体经济健康发展具有重要作用。

与建议

（一）

制定和执行“ village party branch 资产管理计划书”是加强农村集体资产管理的重要举措，也是实现乡村振兴战略的必然要求。通过建立健全相关制度，规范资产运营管理，能够有效维护村集体经济组织的合法权益。

（二）建议

1. 加大宣传力度，提高村民的法治意识和参与意识；

2. 建立健全奖惩机制，激励村干部履职尽责；

3. 推进信息化建设，提高资产管理效率；

4. 定期开展业务培训，提升工作人员能力水平。

（三）

良好的开端是成功的一半。唯有 village party branch 和村民共同努力，科学制定并严格执行资产管理计划书，才能切实维护村集体资产安全，促进农村集体经济持续健康发展。这不仅关系到广大农民群众的切身利益，也是实现乡村振兴战略的重要保障。

通过以上措施，相信各村能够有效推动资产管理工作的开展，实现村集体经济的健康可持续发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）