大学经营性资产管理法律框架与实践

随着我国高等教育事业的不断发展，高校的资产规模和种类也在不断扩大，如何对这些资产进行科学、规范的管理成为一项重要课题。大学作为乃至全国重点综合性大学，在国有资产管理和运营方面承担着重要的责任。从法律角度出发，详细阐述大学经营性资产管理的概念、现状及存在的问题，并提出相应的法律建议。

大学经营性资产管理法律框架与实践 图1

何为大学经营性资产管理

经营性资产管理是高校资产管理的重要组成部分，是指对学校可用于产生收益的资产进行规划、配置、使用和监督的过程。这些资产包括但不限于土地、房产、设备以及其他可经营性资源。作为全国重点大学，大学的经营性资产管理不仅关系到学校的财务健康，更直接影响到高等教育事业的发展。

根据《中华人民共和国高等教育法》及《事业单位国有资产管理暂行办法》的相关规定，高校的资产管理应当遵循科学性、规范性和效益性的原则。具体而言，科学性要求学校在管理过程中充分考虑资产配置的合理性；规范性要求学校严格遵守国家的法律法规和内部管理制度；效益性则强调通过合理利用资产，实现资源的最配置和收益。

大学经营性资产管理的法律框架

大学经营性资产管理法律框架与实践 图2

1. 国家层面的法律规定

我国现行高等教育法明确规定，高校作为事业单位，其国有资产属于国家所有。《事业单位国有资产管理暂行办法》也对高校资产管理提出了具体要求，包括资产的登记、评估、处置等环节。

2. 地方性法规

在教育资源管理方面也有相应的规章制度。《学校财务条例》详细规定了高校在经营性资产管理方面的职责和义务，要求高校建立健全内部管理制度，确保资产的安全和有效使用。

3. 学校的内部管理制度

大学依据国家和地方的法律法规，制定了一系列内部规章制度。《大学国有资产管理办法》明确规定了学校在经营性资产管理方面的具体操作流程，包括资产的登记、评估、出租及收益管理等环节。

大学经营性资产管理的现状分析

1. 资产规模与种类

随着国家对教育事业的持续投入，大学的资产规模不断扩大。学校的土地、房产以及其他固定资产在数量和质量上均有显著提升。这些资产不仅用于教学科研，还有一部分被用于经营活动，为学校创造了可观的收益。

2. 经营性资产管理的实施情况

按照《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，大学对经营性资产进行了初步管理。在校内土地、房屋的出租方面，学校严格按照内部审批程序进行操作，并与承租人签订书面合同。对于设备类资产的出租或借用，也有相应的登记制度。

3. 存在的问题

尽管在经营性资产管理方面取得了一定成效，但大学在实践中仍然存在一些问题。在部分资产出租过程中，可能存在租金标准不合理、租赁期限较长等问题，影响了学校资产收益的最。由于缺乏统一的信息管理系统，学校在资产登记和统计方面也存在一定困难。

完善大学经营性资产管理的法律建议

1. 健全内部管理制度

学校的内部管理制度是经营性资产管理的基础。建议大学依据《事业单位国有资产管理暂行办法》的相关规定，进一步完善内部管理制度体系。在资产登记、评估、处置等环节制定更加详细的操作规范，并明确各职能部门在资产管理中的职责。

2. 加强合同管理

根据《中华人民共和国民法典》，学校在进行经营性资产出租时应当签订书面合同，并明确约定租金标准、租赁期限、双方权利义务等内容。建议大学统一合同模板，确保所有合同内容符合法律规定，并定期对合同履行情况进行检查。

3. 建立资产信息管理系统

为了提高资产管理的效率和准确性，建议大学建立一个完善的资产信息管理系统。通过信息化手段实现对全校资产的动态管理，及时掌握各类资产的使用状况和收益情况。可以通过系统内的预警功能，提醒学校及时处理即将到期或需要维护的资产。

4. 强化监督与问责机制

根据《中华人民共和国监察法》的相关规定，高校在资产管理过程中应当接受内部和外部的双重监督。建议大学成立专门的资产管理监督机构，对经营性资产管理过程中的关键环节进行重点监督，并定期向学校管理层提交工作报告。对于违反资产管理规定的个人或部门，应当依法依规追究责任。

作为乃至全国的重点高校，大学在经营性资产管理方面肩负着重要的社会责任。只有不断完善内部管理制度，加强法律风险防控，才能确保学校的资产得到合理利用，并为教学科研工作提供坚实的物质基础。希望本文的分析和建议能够对有关人士有所帮助，推动大学在经营性资产管理方面的规范化、法治化发展。

参考文献：

1. 《中华人民共和国高等教育法》

2. 《事业单位国有资产管理暂行办法》

3. 《学校财务条例》

4. 《中华人民共和国民法典》

5. 《中华人民共和国监察法》

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）