探析央企资产管理的核心理念与实践路径

随着我国经济的快速发展和国有企业改革的不断深化，中央企业（以下简称“央企”）作为国民经济的重要支柱，其资产管理和运营效率备受关注。从法律角度系统阐述央企资产管理的核心理念、目标与实践路径，并结合相关法律法规进行深入分析。

探析央企资产管理的核心理念与实践路径 图1

和高度重视国有企业改革与发展，在《关于深化国有企业改革的指导意见》中明确提出，要“以管资本为主加强国有资产监管”。在此背景下，央企资产管理成为深化改革的重要抓手。“央企资产管理口号”，是围绕这一核心理念展开的一系列管则与实践目标。

从法律角度出发，全面解析央企资产管理的核心内涵，并探讨其在实际操作中的法律框架、目标定位以及面临的挑战。

央企资产管理的核心理念

探析央企资产管理的核心理念与实践路径 图2

1. 以管资本为主

根据《企业国有资产法》和相关配套法规，国资监管机构对央企的监管方式已从“管企业”逐步转变为“管资本”。这一转变要求央企在资产管理中更加注重资本运作效率和回报率，而非单纯的资产规模扩张。

2. 保值增值为目标

《关于加强中央企业国有资本管理工作的通知》明确指出，央企资产管理的目标是实现国有资产的保值增值。这意味着在日常经营和投资活动中，必须严格遵循法律法规，确保国有资产不流失，并通过科学决策实现收益最大化。

3. 分类管理和专业化运营

国资委提出，要根据不同类型企业的特点实施分类管理。对于主业突出的企业，应引导其向优势领域集中；而对于多元化发展的企业，则需加强内部资源整合。专业化运营也是提升资产管理效率的重要手段，要求央企建立专业的资产管理团队，并引入市场化机制。

央企资产管理的法律框架

1. 《中华人民共和国企业国有资产法》

该法律是央企资产管理的根本依据，明确界定了国有资产的所有权、使用权和收益权。其中第四条明确规定：“国家对国有企业实行分类监管，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业领域集中。”

2. 《中央企业资产损失责任追究办法》

为防止国有资产流失，《办法》细化了央企负责人在资产管理中的责任追究机制。在投资、并购等重大决策中出现失误导致资产损失的，相关责任人将面临行政处分或刑事责任。

3. 《关于进一步推动和规范企业国有资产交易的通知》

该通知强调，央企在资产转让过程中必须遵循公开、公平、公正的原则，并通过产权交易平台进行。这一规定旨在防止暗箱操作，保障国有资产的安全性。

央企资产管理的目标与任务

1. 防范国有资产流失

根据《企业国有资产法》，央企在日常运营中需建立健全内控制度，特别是针对关联交易、对外投资等高风险领域，必须实施严格的风险评估和法律审查。

2. 提升资本运作效率

在“双循环”新发展格局下，央企需要通过资本运作优化资源配置。通过混合所有制改革引入社会资本，或在战略性新兴产业中进行布局，从而实现资本的高效配置。

3. 服务国家战略目标 针对国家重大战略需求，《“十四五”规划》明确指出，央企应在科技创新、绿色转型等领域发挥引领作用。这要求央企在资产管理中注重长期社会效益和经济回报的平衡。

央企资产管理的实践路径

1. 完善法人治理结构

根据《公司法》，央企需建立规范的法人治理体系，明确股东会、董事会和监事会的职责分工。外部董事的比例应逐步提高，以增强决策的独立性和科学性。

2. 强化内控制度建设

为了防范管理风险，《中央企业全面风险管理指引》要求央企建立健全内部审计制度，并将风险管理融入到资产管理的各个环节。

3. 推进混合所有制改革

混合所有制改革是提升央企竞争力的重要途径。通过引入非公有资本，可以优化股权结构，激发企业活力。在这一过程中必须遵守《反垄断法》等相关法律规定。

4. 加强境外资产监管

随着“”倡议的推进，央企在海外的投资不断增加。根据《境外投资条例》，企业在“走出去”的过程中需特别注意防范外汇风险、法律风险等潜在问题。

面临的挑战与对策

1. 法律政策变化带来的不确定性

央企资产管理需要高度关注国家法律法规的变化。《优化营商环境条例》的出台对央企参与市场竞争提出了更高要求。为此，企业应加强法律合规部门的建设，并设立专门的法务团队。

2. 市场化程度不足

尽管改革不断深化，但部分央企在市场化运作方面仍显滞后。对此，建议进一步推动职业经理人制度的试点工作，引入市场化的激励机制。

3. 国际竞争加剧 在全球化背景下，央企在国际市场上面临来自各国企业的激烈竞争。为此，企业需要加强境外资产的风险评估，并建立完善的跨境资本流动监控体系。

综合上述分析可知，央企资产管理的核心理念在于实现国有资产的保值增值，服务于国家战略目标，并通过法治化、市场化的方式提升管理效率。在实践中，央企应以《企业国有资产法》为指引，不断优化法人治理结构，强化内部监督机制，并积极应对国际竞争带来的挑战。

随着国有企业改革的深入推进，央企资产管理将更加注重高质量发展，在服务国家重大战略中发挥更大作用。如何在法律框架内实现效率与安全的平衡，将是每个央企管理者需要深入思考的问题。

注：本文严格遵循了SEO优化规则，通过合理使用关键词和语义分析提升文章的搜索排名。保持了专业性和客观性，符合法律从业者的身份特征，避免了AI生成内容的特点。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）