行政资产管理法律实务指南

行政资产的管理是国家行政管理的重要组成部分，涉及到政府机构对其所拥有的财产进行规划、使用、维护和处置等一系列活动。行政资产不仅包括土地、房屋及构筑物、车辆、设备等有形资产，还包括专利权、商标权、著作权等无形资产。在现代法治国家中，行政资产管理不仅仅是简单的后勤保障工作，而是关系到政府职能的履行效率、公共资源配置的合理性以及财政资金的规范使用等问题的重要事项。随着我国法治建设的不断完善，特别是在《中华人民共和国行政法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国预算法》等相关法律法规的规范下，行政资产的管理已经形成了一个较为完善的法律框架体系。

行政资产管理法律实务指南 图1

行政资产管理的主要内容

1. 行政资产的范围界定

行政资产的范围涵盖了政府机关在履行职责过程中所占有和使用的各类财产。根据《行政单位国有资产管理暂行办法》的相关规定，行政资产主要包括土地、房屋及构筑物；通用设备、专用设备；文物和陈列品；图书、档案等。这些资产的所有权归属于国家，由各级行政机关负责具体管理和使用。

2. 行政资产的取得与配置

行政资产的取得通常包括、接受捐赠、无偿划拨等。在取得过程中，必须遵循政府采购的相关规定，确保资产的合法性、合规性。行政资产的配置也应根据实际工作需要进行科学规划，避免不必要的浪费和重复购置。

3. 行政资产的使用与维护

行政资产一经配置，必须严格按照批准的用途进行使用。单位应当加强日常管理，建立健全资产使用制度，明确使用人和责任人的职责。对于房屋、土地等不动产，还应定期进行安全检查和修缮维护，确保其长期稳定地服务于行政工作的需要。

4. 行政资产的处置

行政资产的处置是指对其占有使用的财产进行调剂、出售、置换、报废或报损等活动。根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，行政资产的处置应当遵循公开透明的原则，严格按照审批程序进行。对于重大资产处置事项，还应经过财政部门的审核批准。

行政资产管理法律实务指南 图2

行政资产管理中的法律问题与风险防范

1. 权属不清的风险

在实际管理中，部分行政资产可能存在权属不清的问题，特别是在历史遗留问题较多的情况下，容易导致国有资产流失或被私人占用。为防止此类情况的发生，应当建立健全资产清查制度，定期对单位的资产进行盘点和核销，并及时办理相关产权登记手续。

2. 配置不合理的问题

由于缺乏科学的规划和论证，部分行政资产在配置过程中可能出现数量过多或者不足的情况。这不仅会导致财政资金的浪费，还可能影响行政效率的提升。在 asset allocation时，应当引入专业的评估机构进行可行性研究，并结合实际工作需要制定合理的资产配置标准。

3. 处置程序不规范的风险

行政资产的处置涉及国有资产的变动，必须严格遵守相关法律法规和内部管理制度。在一些地方和部门，由于对法律规定的理解不够深入或者管理意识淡薄，常常会出现程序违规、越权审批等问题，导致国有资产流失或被挪作他用。

完善行政资产管理的法律对策

1. 健全法律法规体系

目前我国关于行政资产的管理已经形成了一套相对完善的法律法规体系，但仍有一些细节问题需要进一步明确。在《行政单位国有资产管理暂行办法》中，对于资产的具体分类、使用标准以及处置程序等事项还需要作出更加详细的规定。

2. 加强信息化建设

推动行政资产管理的信息化是提高管理水平的重要途径。通过建立统一的资产管理信息平台，实现资产信息的实时更动态监管，可以有效解决资产底数不清、管理分散等问题。

3. 强化监督问责机制

行政资产的管理必须接受多方面的监督，包括内部审计、财政监督检查以及社会公众的监督。对于违反法律规定的行为，应当依法依规追究相关责任人的责任，并对典型案例进行公开曝光和通报批评。

行政资产管理是国家治理能力现代化的重要组成部分，也是政府机构高效运转的基础保障。在当前法治建设不断深化的背景下，我们必须严格按照法律规范的要求，加强行政资产的全过程管理，确保国有资产的安全完整和合理使用。只有这样，才能更好地发挥行政资产在服务社会发展、保障公共利益方面的作用，为构建更加高效的政府治理体系奠定坚实基础。

通过对“行政资产管理包括哪些”这一问题的深入探讨行政资产管理不仅是一项复杂的系统工程，更是一个永无止境的过程。在未来的发展中，随着法律法规的不断完善和技术手段的进步，行政资产管理必将朝着更加规范、科学和高效的方向迈进，为国家治理能力和治理体系现代化作出更大的贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）