公办医疗机构资产管理：法律框架与实践策略

随着我国医疗事业的快速发展，公办医疗机构作为提供基本医疗服务的重要力量，在国家 healthcare system 中发挥着不可替代的作用。与此公办医疗机构的资产规模也在不断扩大，涉及国有资产的管理、医疗设备的配置与维护、医疗资源的优化分配等多个方面。在这样的背景下，如何对公办医疗机构的资产进行科学、合规的管理，确保国有资产的安全性和高效利用，已经成为一个亟待解决的重要课题。资产管理不仅关系到医疗机构的运营效率和财务健康，更涉及到国有资产的保值增值及法律风险的防范。

公办医疗机构资产管理？

公办医疗机构资产管理是指对医疗机构所拥有的各类资产进行全生命周期的管理，包括规划、购置、使用、处置等环节。这些资产既包括土地、房屋等不动产，也涵盖医疗设备、药品、耗材等动产，甚至还涉及无形资产如专利权、商标权等。由于公办医疗机构的性质决定了其资产多为国有资产，因此在管理过程中必须严格遵守国家的相关法律法规，确保资产的安全性和合法性。

公办医疗机构资产管理：法律框架与实践策略 图1

根据《中华人民共和国资产管理法》及相关法规的规定，资产管理的基本原则包括合法性、规范性、效益性和风险控制。对于公办医疗机构而言，资产管理不仅是财务管理的重要组成部分，更是医疗机构整体运营效率和法律合规性的关键因素。如何在保证医疗服务质量和患者权益的实现资产的高效管理和增值，是每一个医疗管理者需要深入思考的问题。

公办医疗机构资产管理的法律框架

1. 国有资产管理制度

公办医疗机构作为事业单位法人，其资产管理受到《中华人民共和国国有资产法》及其配套法规的约束。根据这些法律法规，公立医疗机构所持有的国有资产必须实行统一管理，确保资产的完整性和安全性。医疗机构应当建立健全资产管理制度，明确 asset allocation、使用和处置的程序，防止资产流失。

《事业单位国有资产管理暂行办法》明确规定，事业单位的国有资产属于国家所有，由事业单位行使占有权、使用权和收益权，但所有权归属国家。公立医疗机构在进行资产购置、转让或报废时，必须严格遵守审批程序，确保每项决策都符合法律法规的要求。

2. 医疗设备与物资管理

医疗设备是公立医疗机构履行医疗服务功能的核心资源，其管理和维护直接关系到医疗质量和患者安全。根据《医疗器械监督管理条例》和《医疗机构医疗仪器设备使用管理条例》，医疗机构应当对医疗设备实行分级分类管理，制定购置计划、使用规范和报废标准。医疗机构还应当建立医疗设备的定期检查和维修制度，确保设备处于良好状态。

在物资管理方面，公立医疗机构必须遵循《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，对于大宗采购项目，应当通过公开招标的方式进行，确保采购过程的公平性和透明性。根据《医院物资供应链管理规范》，医疗机构应当建立完善的物资管理制度，包括供应商选择、合同管理、验收标准等环节，以防止物资管理中的法律风险。

3. 医疗机构内部审计与监督

为确保资产管理的合规性和有效性，公立医疗机构必须建立内部审计制度，定期对资产管理工作进行检查和评估。根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例，内部审计部门应当独立行使审计职责，对资产管理的各个环节进行全面监督。

医疗机构还应当建立健全资产管理系统，利用信息化手段对资产的全生命周期进行动态管理。通过引入先进的信息化工具，可以实现资产信息的实时更新、查询和分析，从而提高资产管理的效率和透明度。

公立医疗机构资产管理工作中的常见问题与对策

1. 资产管理意识薄弱

在实际工作中，部分公立医疗机构对资产管理工作不够重视，存在“重业务、轻管理”的现象。一些机构缺乏专门的资产管理部门或人员，导致资产管理流于形式，存在较大的法律风险。

针对这一问题，建议医疗机构应当将资产管理纳入整体发展战略中，并制定专门的资产管理政策和操作规程。要加强对资产管理相关人员的培训，提升其专业能力和法律意识。

2. 资产使用效率低下

由于缺乏科学的规划和管理，部分公立医疗机构存在资产闲置或重复购置的现象。些设备长期闲置，而其他部门却需要购置同类设备，导致资源浪费和资金 misallocation。

为了提高资产使用效率，医疗机构应当引入先进的资产管理理念，如全面资产管理（CMMS）等，对医疗设备的购置、使用和报废进行科学规划。可以考虑通过设备共享的方式，提高设备的利用率，减少不必要的重复购置。

3. 法律风险防范不足

在资产管理过程中，部分公立医疗机构由于忽视法律风险评估，导致资产流失或法律纠纷的发生。在设备处置环节，未按照规定履行审批程序，可能导致国有资产流失；在采购环节，如果选择不当的供应商，也可能引发合同纠纷。

为防范法律风险，医疗机构应当建立健全风险管理机制，在资产管理的各个环节设置相应的法律审查和监督程序。要加强对相关法律法规的学习和应用，确保每项决策都符合法律规定。

公立医疗机构资产内部治理机制

1. 完善组织架构

公立医疗机构应当成立专门的资产管理机构或指定相关部门负责资产管理事务。该机构应当由具有专业知识和法律意识的人员组成，负责制定资产管理政策、监督执行情况，并定期向管理层报告。

医疗机构还应当设立内部审计部门，对资产管理工作进行全面监督。通过建立职责分明、相互制约的组织架构，可以有效防范资产管理中的风险。

2. 建立健全管理制度

公办医疗机构资产管理：法律框架与实践策略 图2

根据《中华人民共和国国有资产法》和相关法规的要求，公立医疗机构应当制定完善的资产管理制度，包括_asset registration, 使用管理、处置程序等环节的具体规定。这些制度应当符合医疗机构的实际需求，并经过内部审议和批准方可实施。

医疗机构还应当制定突发资产事件的应急预案，如设备故障、自然灾害等情况下的应对措施，确保在紧急情况下能够快速反应，减少损失。

3. 加强信息化建设

随着科技的发展，信息化管理已经成为资产管理的重要手段。公立医疗机构可以通过引入先进的资产管理信息系统，对资产的全生命周期进行动态监控和管理。通过该系统，可以实现资产信息的实时更新、查询以及分析，大大提高了管理效率。

信息化管理系统还可以与医院的其他管理系统（如采购系统、财务系统）实现数据对接，形成完整的医疗资源管理链条，进一步提升医疗机构的整体运营效率。

公立医疗机构资产管理实践中的创新

1. 资产管理的智能化转型

随着人工智能和大数据技术的发展，资产管理领域的智能化转型已经成为一种趋势。通过引入智能设备和数据分析工具，公立医疗机构可以实现对资产的智能化监控和预测性维护，从而提高资产使用效率并降低管理成本。

通过物联网技术，可以实时监测医疗设备的运行状态，并根据历史数据预测设备的故障率，提前进行维护保养。这不仅可以设备使用寿命，还能减少因设备故障导致的医疗事故风险。

2. 资产共享与

面对医疗资源紧张的问题，资产共享和已经成为一种重要的管理方式。公立医疗机构可以与其他医疗机构或社会力量，实现资源共享和优势互补。建立区域性的医疗设备共享平台，成员单位可以根据需求使用平台上的设备，从而提高设备利用率。

通过与科研机构或企业的，医疗机构还可以开展技术创设备研发，进一步提升资产的附加值，并为医疗机构创造新的经济点。

公办医疗机构资产评估与管理是一项复杂而重要的系统工程。在当前医疗行业快速发展的背景下，如何有效利用信息化手段提升管理效率、防范法律风险，已经成为每一个医疗机构必须面对的挑战。通过建立健全组织架构、完善管理制度、加强信息化建设等多方面的努力，我们可以实现资产管理工作从粗放型向精细化转变，为医疗服务质量的提升提供有力保障。

未来随着技术的进步和管理模式的创新，资产管理领域将出现更多的机遇与挑战。只有紧跟行业发展趋势，积极引入先进的管理理念和技术手段，才能在激烈的竞争中立于不败之地，真正实现医疗机构的可持续发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）