县级经营性有资产管理法律框架与实践策略

县级经营性有资产的概念与发展意义

县级经营性有资产是指由县政府及其所属部门、机构或其他公共实体所拥有，并用于从事经济活动的各类可交易资产。这些资产包括但不限于土地、房产、股权、存货以及其他生产资料等，具有较强的经济价值和流动性。在当前经济发展新常态下，如何科学管理和运营好这些建立在国有企业及其所属单位名下的经营性资产，成为了县级政府面临的一项重要课题。

经营性有资产既是县域经济的重要组成部分，也是地方财政收入的重要来源。通过规范化的资产管理，可以有效提高资产使用效率，优化资源配置，激发市场活力。加强县级经营性有资产管理是防范国有资产流失、维护公共利益、促进区域经济可持续发展的重要手段。建立健全符合法律要求的资产管理体系，对于提升县域治理能力和治理体系现代化水平具有重要的现实意义。

法律框架：县级经营性有资产管理的主要规范依据

县级经营性有资产管理法律框架与实践策略 图1

在，县级经营性有资产管理主要遵循《企业国有资产法》、《地方国有资产监督管理条例》等法律法规，并结合地方政府规章策文件执行。具体包括以下几个方面的法律

《企业国有资产法》规定了国有资产的基本原则和管理要求，明确指出应当建立健全国有资产监管制度，防止国有资产流失，确保其保值增值。对于县级经营性有资产管理而言，这一法律是最重要的指导依据。

《地方国有资产监督管理条例》对地方各级政府的国有资产监督管理职责进行了具体细化，明确了县级国资委或相关部门在资产配置、评估、转让等方面的具体责任和程序要求。

地方政府还会根据本地实际情况制定专门的地方性法规和规范性文件。这些政策文件通常会对经营性有资产的管理范围、管理体制、管理方式等作出进一步的规定，确保上级法律在地方的有效实施。

管理现状：县级经营性有资产管理的主要问题及对策

当前，在县级层面的经营性有资产管理工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些突出问题。主要表现在以下几点：

1. 资产底数不清：部分地方对经营性有资产的总量、结构和分布情况缺乏全面准确的掌握，造成管理无序。

2. 管理体制不健全：存在“多头监管”现象，不同部门之间职责界限不清，导致管理效率低下。

3. 监督机制不完善：在资产处置、转让等关键环节，往往存在信息公开不充分、决策程序不规范等问题，增加了和流失风险。

县级经营性有资产管理法律框架与实践策略 图2

4. 评估体系缺失：对经营性有资产的价值评估缺乏统一标准，容易造成资产价值低估或高估。

针对这些问题，可以从以下几个方面着手进行改进：

（1）建立健全资产清单制度：组织专门力量，全面摸清经营性有资产的家底，分类建档立册，并实行动态管理。

（2）优化管理体制：按照“政企分开、社会监督”的原则，理顺县属企业与及其部门之间的关系，明确各级各类管理主体的责任。

（3）加强监督管理：在资产处置、转让等环节严格规范操作流程，实行公开透明的信息披露制度，强化内部和外部监督。

（4）完善评估体系：引入专业第三方机构，建立科学合理的资产评估标准，并定期对资产价值进行评估和更新。

实践策略：提升县级经营性有资产管理效能的具体路径

为了有效提升县级经营性有资产管理的整体水平，可以从以下几个方面入手：

1. 推进专业化管理：通过组建专业的资产经营管理公司或引入市场化的管理机构，实现县属企业经营性资产的专业化、集约化管理。

2. 强化风险防控：建立健全风险管理机制，在资产投资、运营、处置等环节设置风险预警指标和应对措施，确保国有资产安全。

3. 完善考核激励机制：将资产管理绩效纳入县属企业管理者的考核体系，并建立有效的激励约束机制，激发管理人员积极性。

4. 加强信息化建设：运用现代信息技术手段，开发资产管理信息系统，实现资产的动态监控和管理。

法律保障：县级经营性有资产管理的法律支持与风险防范

在法制层面，应进一步完善相关法律法规，强化对县级经营性有资产管理的法律保障。具体包括：

1. 制定和完善地方性法规，补充现有法律中的空白和不足，明确各方主体的权利义务关系。

2. 建立健全监督机制，确保资产管理和运营行为在阳光下运行，防止权力滥用和现象发生。

3. 加强对违规行为的法律责任追究，通过严格的法律问责，有效遏制国有资产流失。

建立健全县级经营性有资产管理长效机制

加强县级经营性有资产管理是一项关系到地方经济发展大局的重要任务。必须在深入理解现有法律框架的基础上，结合实际情况和管理需求，不断改革创新，建立健全长效管理机制，确保国有资产保值增值，有效服务于县域经济社会发展。

只有通过完善法律保障、强化制度建设和创新管理方式，才能真正实现县级经营性有资产的高效管理和可持续运营，为地方经济发展注入新的活力。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）