北京城市学院固定资产管理法律制度与实务探讨

随着我国教育事业的快速发展，高校作为社会重要组成部分，在固定资产规模和数量上也在不断增加。北京城市学院作为国内知名的高等学府，在教学、科研、学生生活等方面投入了大量固定资产。这些资产不仅是学校正常运营的重要物质基础，也是学校履行社会责任和实现长远发展的关键保障。在固定资产管理过程中，也面临着诸多法律合规性问题，亟需通过建立健全的管理制度和规范操作流程来加以解决。

固定资产是指单位价值较高、使用期限较长、能够为学校带来长期经济利益的各种资源。根据《中华人民共和国政府采购法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》等相关法律规定，高校固定资产管理应遵循 legality, efficiency和 transparency原则。北京城市学院在固定资产管理过程中，必须严格遵守国家相关法律法规，并结合自身的实际情况制定科学合理的管理制度。

从法律视角对北京城市学院固定资产管理的现状进行深入分析，并就存在的问题提出改进建议，以期为学校乃至其他高校提供有益借鉴。

北京城市学院固定资产管理法律制度与实务探讨 图1

北京城市学院固定资产管理概述

（一）固定资产管理的基本概念

固定资产管理是指对单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年的资产实施全过程管理。具体包括购置、验收、登记入账、使用维护、盘点清算和报废处置等环节。

根据《行政事业单位资产管理制度》（财政部令第43号），高校固定资产按经济性质可分为货币资金类、存货类、投资类和无形资产类等多个类别。北京城市学院的固定资产主要包括土地、房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物陈列品；图书、档案等。

（二）固定资产管理的基本原则

1. 法律合规性原则：所有管理活动必须符合《中华人民共和国政府采购法》、《预算法》和《行政事业单位资产管理制度》等相关法律法规规定。

2. 分级分类管则：建立分级管理模式，根据资产的重要程度实施分类管理。对于重大资产的购置和处置，应遵循"三重一大"决策制度。

3. 监督检查原则：建立健全内部监督机制，定期开展资产清查，确保账实相符。

（三）固定资产管理的主要内容

1. 资产购置与验收：制定科学合理的采购计划，规范招标流程。所有大宗采购必须履行政府采购程序，并做好验收记录。

2. 账务管理：使用财政部统一的会计核算软件进行记账，确保资产信息准确完整，定期与财务部门核对账目。

3. 使用与维护：落实"谁使用，谁保管"的责任制度，建立日常维护保养机制，延长资产使用寿命。

4. 资产处置：对于确需报废或处置的资产，应按照规定程序进行评估、审批，并做好残值处理。

北京城市学院固定资产管理法律制度与实务探讨 图2

北京城市学院固定资产管理面临的法律问题

（一）制度建设不完善

目前学校在固定资产管理制度方面还存在一些空白和不足。尚未建立覆盖全生命周期的管理制度；部分环节的操作规程不够细化等。这些问题的存在容易导致管理混乱，增加违规风险。

（二）内控机制薄弱

缺乏有效的内部监督制约机制是当前固定资产管理中的突出问题。具体表现为：

1. 资产管理部门与其他部门之间缺少有效的沟通协调机制。

2. 缺乏专门的审计监督职能。

3. 信息化管理系统建设滞后，难以实现对资产全生命周期的有效监控。

（三）处置程序不规范

在资产处置环节存在以下问题：

1. 报废审批程序流于形式，缺少技术评估和价值评估环节。

2. 处置收益管理不规范，容易出现收入挪用等问题。

3. 缺乏必要的公示制度，导致处置过程透明度不足。

完善北京城市学院固定资产管理的法律建议

（一）健全管理制度体系

1. 制定《固定资产管理办法》，细化各环节操作流程。

2. 建立分级分类管理体制，明确各部门管理职责。

3. 完善资产报废和处置制度，规范审批程序。

（二）强化内控机制建设

1. 建立内部审计制度，定期对资产管理情况开展监督检查。

2. 完善部门间沟通协调机制，实现信息共享。

3. 加快信息化管理系统建设，推动资产管理的现代化、规范化。

（三）规范资产处置程序

1. 严格执行资产评估制度，确保处置价值公允。

2. 建立处置收益管理制度，明确收益归属和使用方向。

3. 实施公开透明的 disposing 模式，接受全校监督。

固定资产管理是高校的一项基础性工作，也是学校实现高质量发展的重要保障。北京城市学院应以国家相关政策法规为指导，结合自身实际情况，不断优化固定资产管理机制。通过完善制度体系、强化内控建设、规范处置流程等措施，全面提升固定资产管理和使用效能。

随着《行政事业单位资产管理制度》的深入实施和信息技术的发展，高校固定资产管理必将进入一个新的发展阶段。北京城市学院应在巩固已有成果的基础上，持续改革创新，为全国高等教育机构树立良好示范。

参考文献

1. 中华人民共和国财政部，《行政事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第43号）

2. 中华人民共和国政府采购法

3. 教育部，《高等学校财务管理若干意见》

4. 北京市财政局，《关于加强本市行政事业单位固定资产管理的意见》

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）