私立学校资产管理的法律风险与规范化路径

随着我国教育事业的不断发展，私立学校的数量和规模也在迅速。私立学校作为民办教育机构的重要组成部分，在提供教育资源、满足社会需求方面发挥了不可或缺的作用。私立学校的资产管理问题却逐渐成为社会各界关注的焦点。从法律视角出发，探讨私立学校资产管理的概念、存在的主要法律风险以及规范化管理的路径。

私立学校资产管理的基本概念与重要性

私立学校的资产管理是指对学校拥有的财产、资金和其他资源进行有效的规划、控制和监督的过程。这些资产包括但不限于教学设施、土地房产、教育经费以及其他运营资金。由于私立学校在资金来源上具有多元化的特点，其资产管理相较于公立学校更为复杂。一方面，私立学校需要确保教育资源的合理配置，保障教育教学活动的正常运行；还需防范因管理不善导致的资产流失或违规使用问题。

从法律角度来看，私立学校的资产管理涉及到多个层面的法律规定，包括但不限于《民办教育促进法》、《会计法》、《现金管理暂行条例》等相关法律法规。这些法律规定对私立学校的资金使用、财务公开、内部控制等方面提出了明确要求。私立学校作为独立的法人实体，其资产管理还需遵循企业法人的一般规则，确保资产的安全性和透明性。

私立学校资产管理的法律风险与规范化路径 图1

私立学校资产管理中存在的主要法律风险

随着民办教育领域的快速发展，一些私立学校在资产管理方面暴露出诸多问题，甚至出现了违法违规行为。这些问题不仅威胁到学校的正常运营，还可能对学生家长和社会公众的利益造成损害。以下列举了当前私立学校资产管理中存在的一些典型法律风险：

1. 资金池管理不规范

私立学校往往通过设立“资金池”来集中管理和分配办学经费，但由于缺乏有效的监管机制，部分学校存在挪用、截留或贪污教育经费的行为。2019年香港证监会就曾查处一起私立学校资产管理公司因虚假陈述速动资金而被吊销牌照的案件，充分暴露了资金池管理中的巨大风险。

2. 利益输送与关联交易

一些私学集团通过复杂的关联方交易将教育资源和资金转移到关联企业或个人手中，严重损害学校的利益。这种行为不仅违反了《民办教育促进法》的相关规定，还可能导致学校资产的流失和社会公众的信任危机。

3. 内部管理失控

部分私立学校在财务管理和内部控制方面存在严重缺陷，导致管理层可以通过虚构业务、虚报支出等手段非法占有学校资产。2014年至2017年间年兴行资产管理公司通过虚假陈述速动资金的方式实现利益输送，最终因监管失察而酿成重大案件。

4. 外部监管缺失

由于民办教育领域尚未形成完善的统一监管机制，部分私立学校的违法行为往往能够逃避监管或查处。这种监管真空不仅增加了学校资产管理的风险，还可能导致教育资源的滥用和社会公共利益的损害。

私立学校资产管理的法律风险与规范化路径 图2

私立学校资产管理规范化路径

为应对上述法律风险，确保私立学校资产的安全和高效利用，我国民办教育领域应当从以下几个方面着手，推进资产管理的规范化建设：

1. 强化内部管理制度

私立学校应建立健全财务管理制度，完善内部控制体系。特别是要加强对“资金池”管理的监督，确保所有资金使用都有据可查、有章可循。学校还应定期开展内部审计工作，及时发现和纠正资产管理中的问题。

2. 加强外部监管力度

教育行政部门应当会同财政、税务等部门，建立对私立学校的日常监管机制，重点关注学校的财务状况、资金流向和关联交易等情况。对于违法违规行为，要依法予以查处，并建立黑名单制度，防止类似问题的再次发生。

3. 推动信息公开透明

私立学校应当严格落实财务公开的要求，定期向社会公布学校的财务状况和资产管理情况。特别是在重大资金使用事项上，学校应主动接受学生家长和社会公众的监督，确保教育资源使用的公正性和透明性。

4. 完善法律制度体系

我国民办教育领域的立法工作仍需进一步深化。建议在《民办教育促进法》及其实施细则中增加关于资产管理的具体规定，明确私立学校的资产范围、管理要求和法律责任等内容。还应加强对私学集团的监管，规范关联交易行为。

私立学校资产管理是一个涉及法治建设、制度完善和社会监督的重要课题。只有通过强化内部管理和外部监管双管齐下，才能有效防范资产管理中的法律风险，确保教育资源的安全使用和高效配置。随着我国民办教育领域法律法规的逐步健全和完善，私立学校的管理水平必将迈上新的台阶，为培养更多优秀人才、促进社会进步作出更大的贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）