高校资产管理中的图书法律问题研究

随着我国高等教育事业的快速发展，高校图书馆在教学、科研中发挥着越来越重要的作用。高校图书馆不仅承担着海量文献资源的保存与流通职能，还涉及复杂的资产管理事务。资产管理作为高校管理的重要组成部分，其核心内容之一就是对图书等固定资产进行规范化的法律管理。从高校资产管理的角度出发，重点分析图书资产的法律地位、管理流程及法律风险防控等问题。

高校图书馆资产的概念与法律地位

高校图书馆的图书资产是指学校在教学科研活动中形成的各类文献资料，包括纸质书籍、电子资源、期刊杂志等。这些资产属于高校法人财产的重要组成部分，受到《中华人民共和国高等教育法》《事业单位国有资产管理暂行办法》等相关法律法规的保护和规范。

根据《高等学校固定资产管理办法》，图书作为专用设备类固定资产纳入高校资产管理体系。其法律特征主要表现为：

高校资产管理中的图书法律问题研究 图1

1. 权属明确性：高校图书资产的所有权归属于学校法人

2. 使用专用性：主要用于教学科研活动

3. 管理规范化：需要遵循国家资产管理规定

图书资产的管理流程与法律规范

1. 采购环节的法律要求

高校图书馆在进行新书购置时，必须严格遵守《政府采购法》的相关规定。具体包括：

- 制定科学的采购计划

- 履行政府采购程序

- 签订合法有效的采购合同

特别需要注意的是，在重大采购项目中，必须实行招标投标制度。

2. 登记入账环节

图书资产在完成验收后，应当及时进行资产登记。根据《事业单位会计准则》的要求：

1. 建立固定资产卡片

2. 及时更新财务台账

3. 完成折旧计提等会计处理

3. 使用管理

高校资产管理中的图书法律问题研究 图2

图书馆应当建立完善的借阅制度和日常管理制度。要防止图书流失，可以采取以下措施：

- 设立严格的身份验证机制

- 建立定期清点核销制度

- 安装必要的防盗设施

4. 报废处置

图书资产达到报废条件时，必须严格按照《行政事业单位国有资产管理办法》的规定履行报废程序。

1. 组织技术鉴定2. 履行内部审批3. 实施公开处置

高校图书馆资产管理中的法律风险与防范

1. 合同风险

主要表现为：

- 未签订规范的采购合同

- 合同条款不完整

- 履约监督不到位

应对措施包括：建立严密的合同管理制度，配备专业法律顾问。

2. 资产流失风险

常见形式有：

- 图书被盗

- 长期借出未归还

- 人员擅自处理

防控对策：完善借阅制度，加强日常巡查，安装监控设备。

3. 法律责任风险

高校及管理人员可能面临的法律风险包括：

- 行政处罚

- 经济赔偿责任

- 刑事责任

这就要求学校必须建立完善的内部监督机制，严格执行资产管理规定。

完善高校图书资产管理的建议

1. 健全制度体系

要制定符合本校实际的图书资产管理细则，重点规范采购、登记、使用等环节的操作流程。

2. 强化队伍建设

培养一支既懂图书馆业务又熟悉资产管理知识的专业队伍，定期开展法律培训。

3. 创新管理手段

可以引入RFID技术等现代信息技术，建立智能化图书管理系统。

4. 完善监督机制

设立独立的内部审计部门，对图书资产管理全过程进行监督。

高校图书馆资产管理是学校管理工作的重要组成部分。只有严格遵守国家法律法规，建立健全管理制度，才能有效维护图书资产的安全完整。也要与时俱进，在管理手段和方法上不断创新，以适应现代高等教育发展的需要。

（全文约80字，可根据实际需求补充具体案例和法律条文引用）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）