资产管理制度建立依据及其法律规范研究

随着我国经济的快速发展和社会主义市场经济体制的不断完善，资产作为企业、政府和社会组织的重要资源，在社会发展中的作用日益显著。为确保资产的安全、高效管理和合理配置，有必要从法律层面对资产管理制度的建立依据进行深入研究和规范。结合相关法律规定和实践需求，探讨资产管理制度建立的主要依据及其法律要点。

资产管理制度建立的基本原则

1. 合法性原则

资产管理制度的建立必须符合国家法律法规的要求。这包括但不限于《中华人民共和国法》《民法典》等相关法律。《民法典》百二十二条明确规定“因不动产或者动产的使用而产生的收益属于用益物权人”，为资产管理了基本的法律依据。国有资产、企业资产以及其他特定类型资产的管理还需遵循专门的法律法规，如《企业国有资产法》等。

资产管理制度建立依据及其法律规范研究 图1

2. 安全性原则

资产管理的核心目标之一是保障资产的安全性。这要求在制度设计中明确风险防控机制，确保资产在使用、流动和处置过程中不发生重大损失。在金融领域，《中华人民共和国银行业监督管理法》明确规定了金融机构的风险管理责任，要求建立完整的内控制度以防范金融资产流失。

3. 公平与透明原则

在资产管理实践中，公平性和透明性是赢得各方信任的重要保障。法律要求资产管理行为应当遵循公开、公正的原则，避免因信息不对称或权力滥用导致的不公平现象。《政府采购法》明确规定了政府采购程序中的信息公开义务，确保资产采购过程的透明化。

资产管理制度建立的主要依据

1. 法律规范

国家层面的法律法规是资产管理制度建立的基本依据。《企业国有资产监督管理暂行条例》明确要求国有企业应当建立健全内部管理制度，防止国有资产流失。针对特定领域的资产管理，《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》等专门性法律也对资源资产管理提出了具体要求。

2. 行业标准

些行业的资产管理具有特殊性，因此需要遵循相应的行业标准和规范。金融行业的资产管理需遵守中国银保监会、证监会等部门制定的监管规则，如《公开募集证券投资基金运作管理办法》等。

3. 内部治理结构

在企业或组织内部，资产管理制度的建立还需结合自身的组织架构和管理需求。这包括明确资产分类标准、设定管理权限、规范操作流程等内容。上市公司根据证监会的要求，需在年报中披露重大资产变化情况，确保信息公开透明。

资产管理法律关系中的关键问题

1. 权利归属与权属证明

资产管理的基础是明确资产的权利归属。法律要求在资产管理过程中必须妥善保存权属证明文件，如不动产权证书、股权凭证等。《民法典》第二百二十九条明确规定了物权变动的公示公信原则，为资产权属的确认提供了法律保障。

2. 风险防范与责任追究

为确保资产安全，资产管理实践中需建立完善的内控制度和风险管理机制。在金融投资领域，《中华人民共和国证券法》要求投资者充分揭示投资风险，并在发生损失时明确责任主体。针对因管理不善导致的资产流失，法律还规定了相应的法律责任。

3. 信息披露与监管合规

资产管理活动往往涉及多方利益关系人，因此必须遵循信息披露义务。在国有企业资产转让中，《企业国有资产法》明确规定需履行公开挂牌交易程序，并及时向社会公众披露相关信息。

完善我国资产管理制度的建议

资产管理制度建立依据及其法律规范研究 图2

1. 加强立法体系化建设

针对目前资产管理领域法律法规分散且存在交叉适用的问题，应当加快制定统一的《资产管理法》，对各类资产管理行为进行系统规范。

2. 强化监管协作机制

资产管理涉及多个监管部门，如国资委、证监会、银保监会等。需建立高效的沟通协调机制，避免出现监管真空或过度监管的情况。

3. 推动数字化管理转型

随着信息技术的发展，推动资产管理的数字化转型是大势所趋。建议在法律层面明确电子合同、区块链存证等新型管理方式的法律效力，提升管理效率和安全性。

4. 完善资产风险管理机制

建立多层次的资产风险预警系统，对潜在风险做到早发现、早处置。应当健全应急管理体系，确保在突发情况下能够及时采取有效措施控制损失。

资产管理制度的建立是保障经济社会健康发展的基础性工作。在背景下，我们既要立足当前实际，又要着眼长远发展，不断优化完善相关法律制度策措施。只有坚持以法治为基础，以规范为导向，在实践中不断经验教训，才能实现资产管理工作的科学化、规范化和高效化。

（全文完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）