浅析空中资产管理的法律内涵及其实施路径
随着现代科技的迅速发展，人类对空域的利用范围不断扩大。从早期的民航运输到近年来兴起的无人机应用、低空经济产业，空域逐渐成为一种重要的社会资源，并与之相伴的是各类空中资产的概念逐步明晰。在法律领域，空中资产管理已成为一个重要课题。通过对空中资产管理的基本概念、法律框架及相关实践的探讨，深入阐明其内涵及其实施路径。
空中资产管理的定义与范围
空中资产管理，顾名思义，是指对存在于空域中的各种财产性权利和利益进行规划、调控和监管的活动。这里的“空中资产”不仅包括传统的航空器（如飞机）、飞行器等实物载体的所有权、使用权，还应涵盖其在空域中行使的各项权益，飞越权、起降权、航线使用权等。随着低空经济的发展，无人机物流、空中出租车（eVTOL）等新型业态的出现，使得空中资产的概念更为丰富和多元化。
从法律层面上讲，空中资产管理涵盖了以下几个关键要素：
浅析空中资产管理的法律内涵及其实施路径 图1
1. 物权属性：空中资产可被视为一种特殊的财产形态。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，飞行器的所有权、使用权及其他物权均受到法律保护。这一点与传统意义上的不动产或动产并无本质区别。
2. 空间利用权益：空域是一种特殊的自然资源，其利用具有高度的技术性和公共性。在航空活动中，飞越一区域的权利需经过相应的授权程序，并需遵循相关法律法规和国际规则（如《国际民用航空公约》）。
3. 公共利益与私权利的平衡：空中资产管理的核心在于协调个人权益与社会整体利益之间的关系。在军事飞行、紧急救援等特殊情况下，可能需要对部分空域实施临时性管制，这便涉及到对私人权利的限制问题。
空中资产管理的法律框架
在国际法和国内法层面，均存在较为完善的制度规范体系，用以指导和约束空中资产的管理活动。
1. 国际层面：
浅析空中资产管理的法律内涵及其实施路径 图2
- 《国际民用航空公约》（Chicago Convention）：作为全球民用航空领域的基础性条约，《芝加哥公约》确立了国际民航组织（ICAO）的职能，并就空域管理、飞行安全等事项制定了统一标准。
- 国际法中的 airspace sovereignty原则：各国对其领空享有完全的主权。这种主权不仅体现在对空域资源的控制上，也包括对空中活动的监管权。
2. 国内层面：
- 以中国为例，《中华人民共和国飞行基本规则》明确规定了空域管理的相关事宜。根据该规则，中国的空域划分为若干个类别，如管制空域、非管制空域等，并对其使用方式做出详细规定。
- 在物权法方面，《民法典》对飞行器的所有权、抵押权等事项进行了系统性规定，为空中资产管理提供了基础性的法律支撑。
空中资产管理的实施路径
1. 空域资源规划：
- 空中资产的管理要解决的是如何合理配置和利用有限的空域资源。这需要综合考虑经济效率、公共安全以及环境保护等多重因素。
- 在实际操作中，通常采用分区管理的方式。在繁忙机场周边划设管制区，对飞行活动实施严格监管；而在偏远地区，则可采取较为灵活的管理方式。
2. 技术支撑：
- 现代空中资产管理离不开先进的技术支持。空域管理系统需要借助雷达、卫星定位等技术手段来实现对飞行器的有效监控。
- 无人机数量的激增也对现有的空域管理系统提出了更求。引入智能化管理平台，如基于大数据和人工智能的预测性维护系统，将有助于提高管理效率。
3. 法律与政策创新：
- 鉴于低空经济的快速发展，现行法律法规有必要进行适时修订。应明确无人机运营者的责任义务，完善相关赔偿机制等。
- 另一个值得关注的问题是空域资源的确权问题。特别是针对低空域，其使用权和收益权如何界定，仍需进一步探讨。
空中资产管理的国际经验与启示
国际社会在空域管理方面积累了丰富的实践经验，这对中国具有重要的借鉴意义。
1. 美国模式：
- 美国通过 FAA（联邦航空）对全国空域进行统一监管。美国政府近年来一直在推进“灵活的空域管理”政策，以应对无人机等业态带来的挑战。
2. 欧盟经验：
- 欧盟在空中交通管理方面采取了高度协调化的做法。EUROCONTROL（欧洲空中交通管理系统）负责统筹协调成员国间的空域使用问题。
这些国际经验表明，科学合理的空中资产管理需要坚持法治化、系统化的基本原则，并注重技术创国际。
随着技术的进步和社会的发展，空中资产管理必将在广度和深度上不断拓展。这一领域将面临更多新的机遇和挑战：
1. 智能化发展：
- 随着无人机、eVTOL等新型飞行器的大规模应用，空域管理系统需要更加智能化、自动化。
2. 法制建设：
- 进一步完善相关法律法规，特别是在数据安全、隐私保护等领域作出明确规定。
3. 国际
- 空中资产管理往往涉及跨国性问题，加强国际间的协调与将变得越来越重要。
空中资产管理不仅关系到航空运输的安全高效运行，更关联到国家经济建设和社会发展大局。期待通过不断深化理论研究和实践探索，为空中资产管理的健康发展提供坚实的法治保障。
（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）