规范资产管理措施：构建公平透明的公共资源交易体系

规范资产管理措施的内涵与意义

随着经济社会的快速发展，资产管理和配置已成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。规范资产管理措施，不仅是优化资源配置、提高经济效率的必要手段，更是维护市场公平、防范系统性风险的重要保障。在背景下，规范资产管理措施的核心目标在于确保各类资产交易活动的合法性、透明性和公正性，从而实现公共资源的高效配置和社会财富的合理分配。

资产管理措施的规范化不仅涉及法律制度的完善，还涵盖了交易平台的建设、监管机制的创新以及市场主体行为的约束等多个维度。特别是在公共资源交易领域，规范化的管理措施能够有效遏制腐败现象，保障公共利益最，为市场参与者提供公平的竞争环境。结合现行法律法规和实践案例，深入探讨如何在法律框架内构建科学、完善的资产管理规范体系。

规范资产管理措施：构建公平透明的公共资源交易体系 图1

资产管理规范化的核心要求

1. 公共资源交易平台的建设与功能定位

公共资源交易作为资产管理的重要组成部分，其规范化管理离不开高效、透明的交易平台。政府明确要求，所有使用财政性资金或国有企业资金的项目必须进入公共资源交易平台进行交易。这种强制性规定不仅是对公共资源交易行为的规范，更是对公共资金使用效率和效果的保障。

根据《发展和改革委员会关于印发的通知》（鲁发改公管〔2024〕104号），公共资源交易目录涵盖了工程建设项目招标投标、政府采购、药械采购、资源交易等多个领域。这些项目的进场交易不仅体现了市场的公平竞争原则，还为监管部门提供了全过程监督的依据。通过交易平台的统一管理，能够有效防止暗箱操作和权力寻租现象的发生。

2. 监管机制的创新与法律保障

规范资产管理措施的关键在于构建完善的监管体系。在实践中，公共资源交易中心明确了平台的公共服务职能定位，并充分发挥其公开、公平、公正的制度优势。监管部门通过职责分工，依法加强对公共资源交易活动的监督管理。

这种“平台之外无交易”的原则不仅体现了对公共资源交易行为的严格规范，也为相关法律的实施提供了抓手。《招标投标法》《政府采购法》等相关法律法规明确规定了公共资源交易的基本规则和程序，确保了资产管理措施的合法性和权威性。

规范资产管理措施的具体实践

1. 公共资源交易目录的科学编制与执行

按照《目录》的要求，将8大类80余个小项的公共资源交易项目全部纳入平台管理。这种分类细化的做法不仅提高了交易平台的使用效率，还为市场主体提供了清晰的行为指引。在工程建设项目招标投标领域，房屋建筑工程、市政工程等17个二级类别项目的进场交易，确保了工程建设领域的规范化管理。

2. 平台服务的优化与创新

规范资产管理措施：构建公平透明的公共资源交易体系 图2

公共资源交易中心通过鼓励引导目录外项目进场交易、优化交易平台功能等，不断提升平台的服务能力。在资源交易领域，土地使用权出让、矿业权出让等项目均实现了全流程电子化操作，确保了交易过程的公开透明。

平台还为市场主体提供了全过程和服务，帮助其更好地理解和遵守相关法律法规。这种服务创新不仅提高了市场效率，还增强了市场主体对规范化管理的认知和接受度。

规范资产管理措施的法律保障与

1. 法律法规的完善与实施

从法律层面来看，我国已初步形成了以《招标投标法》《政府采购法》为核心的公共资源交易法律法规体系。随着经济社会的发展，一些新的问题和挑战也不断出现。电子化招标投标、PPP项目管理等领域仍需要进一步明确法律规定。

在应加强对《目录》执行情况的监督，并通过立法手段将实践中成熟的经验上升为法律规范。要注重与国际规则的衔接，推动我国公共资源交易体系与国际市场接轨。

2. 技术创新与监管能力提升

随着大数据、区块链等技术的快速发展，公共资源配置和管理也在不断变革。电子招标投标系统的广泛应用，不仅提高了交易效率，还为监管部门提供了实时监控的可能性。

应进一步推动技术创新在资产管理中的应用，特别是在交易平台建设、数据共享等方面下功夫。要加强对监管人员的培训，提升其依法履职的能力。

构建公平透明的公共资源交易体系

规范资产管理措施是一项长期而艰巨的任务，需要政府、市场主体和社会各界的共同努力。通过建立健全的法律制度、优化交易平台功能以及创新监管机制，我们能够逐步实现公共资源交易的规范化和高效化。在此过程中，做法为我们提供了一个有益的借鉴，也为未来的工作指明了方向。

只有坚持公开透明的原则，不断推进资产管理措施的规范化建设，才能更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）