中国铁塔资产管理员法律职责及风险防范体系研究

“中国铁塔”作为我国通信基础设施领域的国家队，承载着全国范围内通信网络设施的投资、建设与运营维护等重要职责。在其庞大且复杂的运营体系中，“资产管理员”一职扮演着至关重要的角色。“资产管理员”，是指依照相关法律法规和公司章程，在企业内部负责管理和监督公司资产的专职人员。在中国铁塔这样的大型国有企业中，资产管理员不仅需要具备扎实的专业知识和业务能力，还需严格遵守国家及企业的各项法规制度。

随着通信行业的快速发展，“中国铁塔”所管理的固定资产规模持续攀升，其资产管理面临的法律风险也在不断增加。重点阐述“资产管理员”的基本概念与法律职责，并结合实际案例探讨如何建立完善的法律风险防范体系，为相关从业人员提供实务参考。

资产管理员的基本概念与法律地位

中国铁塔资产管理员法律职责及风险防范体系研究 图1

(一) 资产管理员的概念界定

资产管理员是指在企业内部专门负责资产管理工作，确保企业资产保值增值的专业人员。在中国铁塔这样的大型企业中，资产管理员不仅需要妥善管理企业的通信基站、传输线路等固定资产，还需对无形资产、投资性房地产等进行专业核算。

(二) 法律地位的确立

依据《中华人民共和国会计法》和《企业财务通则》等相关法规，资产管理员在企业内部具有明确的法律地位。其主要职责包括：

1. 负责固定资产的日常管理与监督；

2. 进行资产清查并如实记录变动情况；

3. 参与资产减值测试及评估工作；

4. 确保资产相关信息披露的真实完整。

资产管理员的主要法律职责

(一) 资产核实与登记

根据《企业国有资产法》，资产管理员必须对企业所有资产进行准确的清查和核实，并及时进行账务登记。这包括对通信基站、铁塔等核心设施的实地盘点，确保资产记录与实际状况一致。

(二) 资产权属管理

依据《物权法》相关规定，资产管理员负有维护企业资产所有权的职责。具体表现为：

1. 及时办理不动产权属证书；

2. 妥善管理动产以及其他无形资产的权利凭证；

3. 监督检查资产使用情况，防止国有资产流失。

(三) 资产处置监管

在《企业国有资产法》框架下，资产管理员有权参与重大资产处置事项的决策，并对处置过程进行全程监督。这包括：

1. 对资产转让、出租等行为进行合规性审查；

2. 监督评估机构履行职责情况；

3. 确保交易价格公允合理。

法律风险防范体系构建

(一) 完善内控制度建设

为有效防控法律风险，资产管理员应协助企业建立完善的风险管理制度：

1. 制定详细的资产管理操作规范；

2. 建立权责分明的岗位责任制；

3. 实施定期资产清查与审计监督。

(二) 加强合规性审查

在处理各项资产事项时，必须严格执行三重审核制度：

1. 业务部门初审；

2. 法律合规部门复核；

3. 监事会或管理层终审。

通过多层级审核把关，确保所有资产管理行为均符合国家法律法规要求。

(三) 强化档案管理

建立健全的资产档案管理制度，确保各类资产文件资料妥善保存：

1. 及时收集整理权属证明、交易合同等重要文件；

2. 严格保管电子版档案信息，防止数据丢失或泄露；

3. 建立借阅制度，控制文件使用风险。

案例分析与实务启示

在通信行业发生了多起因资产管理不善引发的法律纠纷案件。

中国铁塔资产管理员法律职责及风险防范体系研究 图2

1. 通信公司因基站资产权属不清，导致与第三方产生争议，最终造成重大经济损失。

2. 个别人员违反《企业国有资产法》，擅自处置国有财产，构成严重违法。

这些案例为我们敲响了警钟，提示我们必须强化法律意识，严格按照法律法规开展资产管理工作。资产管理员作为直接责任人，在日常工作中必须时刻绷紧守法合规这根弦，确保每一项资产管理行为都在法律框架内进行。

与建议

随着通信行业的持续发展，“中国铁塔”管理的资产规模将呈现扩张态势，这对资产管理员的能力提出了更求。为应对未来的挑战，我们提出以下几点建议：

1. 加强专业培训，提升队伍整体素质；

2. 借助信息化手段，推进资产管理现代化；

3. 完善考核评价机制，调动工作积极性。

“中国铁塔”作为国家通信基础设施的重要组成部分，在实现国家战略目标中承担着不可或缺的作用。而资产管理员则是保障企业资产安全运行的关键环节。只有严格按照法律法规履职尽责，建立健全风险防范体系，才能确保国有资产保值增值，推动企业持续健康发展。

通过本文的探讨与研究，我们希望为“中国铁塔”及类似企业的资产管理工作人员提供实务参考，共同营造守法合规、高效运作的资产管理环境，为企业高质量发展保驾护航。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）