供销社资产管理暂行办法的法律解读与实施路径

资产管理是供销社规范化建设的重要环节，也是实现社有资产保值增值的关键所在。本文以《供销社资产管理暂行办法》为研究对象，结合相关法律法规的基本精神和实务操作经验，从概念界定、法律依据、主要规范和实践路径等方面进行深入分析，旨在为供销社的资产管理提供理论支持和实践指导。

“供销社资产管理”是什么

“供销社资产管理”是指对供销社及其所属企事业单位依法占用的国有、集体资产以及接受捐赠等形成的社有资产，进行管理与处置的过程。其核心目标是实现-assets-的安全保值、合理运营和有效增值。

供销社资产管理暂行办法的法律解读与实施路径 图1

从法律角度来看，资产管理主要包括以下几个方面：

1. 资产清查：对社有资产进行全面盘点，明晰产权归属

2. 资产评估：通过专业方法确定资产价值，为决策提供依据

3. 资产运营: 包括资产的出租、转让等经营活动

4. 资产处置: 对于不需或不宜继续使用的资产进行合理处理

按照《供销社资产管理暂行办法》的规定，社有资产分为经营性资产和非经营性资产两类实行分类管理。经营性资产主要指用于市场经营活动的房产、设备等；非经营性资产则包括机关事业单位办公用房、职工宿舍等。

相关法律依据

《供销社资产管理暂行办法》是规范社有资产管理工作的重要规章，其制定和实施严格遵循国家有关法律法规，并结合实际情况作出具体规定。

主要的法律依据包括：

1. 《企业国有资产法》：对国有资产管理的基本原则和制度作出明确规定

2. 《行政单位国有资产管理暂行办法》：规范了行政事业单位国有资产的管理

3. 地方性法规: 如《企业国有资产监督管理条例》等

在实际适用过程中，《暂行辦法》强调以下原则:

1. 权责分明原则：明确各方的权利义务关系

2. 市场化运作原则：充分运用市场机制配置资源

3. 风险控制原则：建立完善的风险预警和处置体系

4. 透明公则：确保资产管理过程的信息公開

主要规范与实务操作

《供销社资产管理暂行办法》在实际操作层面提供了详细的规范指引。

（一）资产清查核实

1. 清查范围：包括所有社有资产，不论金额大小

2. 清查产权归属、使用状态、账实相符情况等

3. 组织方式：可以委托专业机构协助进行

（二）资产评估管理

1. 评估主体：由具有资质的第三方机构实施

2. 评估方法：包括市场法、收益法等多种方法

3. 评估结果应用：作为资产处置定价依据

（三）资产运营与收益管理

1. 运营方式：出租、承包、参股投资等

供销社资产管理暂行办法的法律解读与实施路径 图2

2. 收益收缴：纳入预算统一管理，严禁挪作他用

3. 监督检查：定期检查收益上缴情况

（四）资产处置程序

1. 申请审批：按权限逐级审批

2. 公开交易：原则上采取招标、拍卖等方式

3. 处置方式：转让、报废等具体方式

实施路径与保障措施

为确保《供销社资产管理暂行办法》有效落实，需要从以下几个方面着手:

（一）健全组织机构

成立专门的资产管理机构，明确职责分工。配备专业人员负责日常管理工作。

（二）完善制度体系

建立健全资产管理制度体系，包括操作规程、内部审计等配套制度。

（三）加强信息化建设

建立资产管理信息平台，实现对资产的动态监管和实时预警。

（四）强化监督检查

定期开展专项检查，及时发现和纠正问题。对违规行为依法予以处理。

典型案例分析

供销社系统在资产管理方面积累了一些有益经验。:

联社对其下属企业的闲置厂房进行了资产评估，并通过公开拍卖的方式成功处置，实现资产增值。

另一单位在资产出租过程中严格执行招投标程序，有效防止了暗箱操作。

这些案例表明，在《暂行辦法》指导下，社有资产的管理水平正在不断提升。

与建议

为进一步完善供销社资产管理机制，提出以下建议:

1. 加强人员培训：提高从业人员的专业素养

2. 健全考核体系：将资产管理绩效纳入考核范围

3. 完善激励机制：对资产管理表现优秀的单位给予表彰奖励

4. 强化政策支持：争取地方政府在资金、人才等方面的扶持

《供销社资产管理暂行办法》的实施，对于规范社有资产管理工作、提升资产运营效率具有重要意义。通过加强制度建设、创新管理模式和强化监督检查等措施，必将进一步推动供销社的高质量发展，为实现社有资产保值增值提供有力保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）