高校公共资产管理办法|法律合规与资产管理

高校公共资产管理办法：概念与内涵

高校公共资产是指高校及其所属单位通过购置、建设、捐赠、划拨等方式取得，用于教学、科研、行政管理、生活服务等用途的各类财产和权利。这些资产不仅包括固定资产（如房产、设备、图书资料等），还涵盖流动资产（如货币资金、应收账款）、无形资产（如专利权、商标权）以及其他资源性资产（如土地使用权）。高校作为公共教育资源的重要载体，其资产管理关系到教育事业的健康发展，也涉及国有资产保值增值的重要使命。

随着高等教育事业的快速发展，高校公共资产种类和数量不断增加，但与此资产管理制度不完善、使用效率低下、流失风险等问题也逐渐显现。如何制定并实施科学合理的高校公共资产管理办法，成为高校管理者和社会关注的重点问题。从法律视角出发，分析高校公共资产管理的核心内容，并提出优化建议。

高校公共资产管理办法|法律合规与资产管理 图1

高校公共资产管理办法的法律依据

根据《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国国有资产法》以及财政部、教育部联合发布的《高等学校总资产管理暂行办法》，高校公共资产的管理工作应当遵循以下原则：

1. 依法依规管理：高校作为国有资产管理的责任主体，应当严格按照国家法律法规和规章制度，确保资产的合法性、合规性和透明性。

2. 分类管理和动态监管：根据资产性质（固定资产、流动资产等）制定差异化的管理制度，并通过信息化手段实现对资产全生命周期的动态监管。

3. 效益优先与风险防范结合：在保证国有资产保值增值的前提下，注重资产的实际使用效率，防止因管理不当导致的资产流失或闲置浪费。

《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等相关法律也为高校公共资产的购置、处置等环节提供了明确的规范依据。在进行大型设备采购时，高校应当遵循公开、公平、公正的原则，采取招标方式选择供应商，并签订合法合规的采购合同。

高校公共资产管理办法的主要内容

1. 资产清查与登记

资产清查是资产管理的基础性工作，也是法律合规的重要环节。高校应当定期对全校范围内的资产进行全面清查，确保账实相符、账相符。具体包括以下步骤：

- 核查资产数量：逐一核对固定资产、流动资产等各类资产的实际数量和状态。

- 完善资产档案：建立完整的资产管理档案，记录资产的来源、使用情况、维护记录等信息，并将相关资料存档备查。

- 信息化管理：通过资产管理系统实现资产数据的动态更新与共享，确保信息的及时性和准确性。

2. 资产使用与调配

高校公共资产的使用应当合理规划，避免资源浪费。常见的管理措施包括：

- 内部调配机制：对于闲置或低效使用的资产，可以通过校内调剂的方式重新分配给需要的部门，提高资产利用率。

- 对外出租或在符合国家政策和学校利益的前提下，高校可以将部分资产用于对外租赁或与其他单位办学、科研等用途。

高校公共资产管理办法|法律合规与资产管理 图2

- 审批与备案制度：所有涉及资产使用的决策应当经过校内相关部门的审批，并向上级主管部门备案，确保操作的合规性。

3. 资产处置

资产处置是资产管理的重要环节，也是容易发生法律风险的重点领域。高校在进行资产处置时需要注意以下事项：

- 评估与定价：对于需要报废、转让或出售的资产，应当委托专业机构进行资产评估，并按照市场公允价值确定交易价格。

- 公开透明原则：除涉及国家秘密或特殊情况外，资产处置应当通过公开招标、拍卖等方式进行，确保过程的公正性和透明度。

- 审批程序：资产处置事项需经过学校领导班子集体研究决策，并报上级主管部门批准后方可实施。

4. 资产收益管理

高校公共资产的使用和处置所产生的收益应当纳入学校财务预算管理，严格按照国家财政政策和高校内部财务管理规定进行核算与分配。通过出租房产、转让专利权等方式获得的收益，应优先用于教育事业的发展，确保资金使用的合规性。

高校公共资产管理中的法律风险及防范

1. 法律风险

高校在公共资产管理和运作过程中可能面临以下法律风险：

- 违规操作：如未履行审批程序、未进行资产评估等，可能导致国有资产流失。

- 合同纠纷：在校企或对外出租中，因合同条款不明确或履行不到位引发的经济纠纷。

- 监管缺失：资产日常管理松散，缺乏有效的监督机制，导致账实不符或资产流失。

2. 风险防范措施

为降低法律风险，高校应当采取以下措施：

- 建立健全内控制度：通过完善内部审计制度、设立资产管理专职机构等方式强化内部控制。

- 加强法治教育与培训：定期对校内相关人员进行法律法规和资产管理知识的培训，提高全员合规意识。

- 引入第三方监督：在资产处置、资产评估等环节引入独立的第三方机构进行监督，确保过程公平公正。

高校公共资产是国家教育资源的重要组成部分，其规范管理不仅关系到高等教育事业的发展，也是保障国有资产安全和效益的关键。通过完善法律法规体系、创新管理模式、加强信息化建设等措施，高校可以有效提升资产管理水平，实现国有资产保值增值的目标。高校应当积极践行社会责任，在确保自身发展需求的为社会公共利益做出更大的贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）