学院固定资产管理规范与法律风险防范

在全球高等教育持续发展和教育投入增加的趋势下，学院的固定资产管理变得尤为重要。固定资产作为学院的重要财产组成部分，涵盖了教学设备、科研仪器、办公设施等各类物品，在保障教学、科研工作正常运行的也面临着管理和风险防范的重大挑战。本文旨在系统阐述学院固定资产管理的核心规范，并结合法律风险管理的视角，为优化资产管理工作提供实践建议。

学院固定资产管理概述

1. 固定资产管理的基本内涵

根据《中华人民共和国政府采购法》及教育部关于高校国有资产管理的相关规定，固定资产是指单位价值在合理范围以上，使用期限超过一年，在使用过程中基本保持原有形态的物质财富。在高校管理中，固定资产不仅包括教学楼、科研实验室等建筑物，还包括电脑设备、实验仪器等 movable property（动产）。这些资产是学院履行教学、科研和社会服务职能的重要保障。

学院固定资产管理规范与法律风险防范 图1

2. 管理的基本原则

学院固定资产管理必须遵循合法性原则、规范性原则和效益最大化原则。在具体操作中，应严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》的相关规定，确保固定资产的取得、使用、处置等环节均符合国家法律法规要求。资产管理工作需要与预算管理、财务管理等其他管理系统实现有机衔接。

固定资产管理的核心规范

1. 登记入账

固定资产实行"统一领导、分级管理"的原则。学院应当设立专门的资产管理机构，对所有固定资产进行分类登记，并及时完成会计入账工作。具体要求如下：

- 初次设备采购完成后，应当及时组织验收，形成验收报告。

- 完成资产卡片制作并将相关信息录入资产管理信息系统。

- 确保每一项资产都有唯一标识码，建立完整的资产档案。

2. 日常运行管理

日常管理是确保固定资产持续发挥作用的关键环节：

- 维护与维修：根据设备的使用情况制定合理的维护计划，建立预防性维护制度。对于需要维修的设备，在完成修复后需进行技术性能测试。

- 盘点清查：至少每年开展一次全面资产清查，做到账实相符。对于盘盈、盘亏或报废的资产，要按照管理权限逐级审批并及时处理。

- 借用与调拨：建立规范的资产借还制度，严格控制资产外借行为。校内部门之间的资产调拨应当履行审批程序，并办理相关手续。

3. 处置程序

资产处置是固定资产管理的重要环节，直接关系到国有资产流失风险的防控：

学院固定资产管理规范与法律风险防范 图2

- 报废鉴定：对于达到使用年限或损坏无法修复的设备，需要组织技术专家进行鉴定。形成明确的意见后提交主管部门审批。

- 处置方式选择：根据实际情况选择拍卖、划转等方式进行 disposal（处置）。重要资产的处置应当经过专业评估，并履行公开公示程序。

- 残值回收：对于处置后的剩余价值，必须按照规定渠道入账，防止国有资产流失。

固定资产管理中的法律风险及其防范

1. 常见法律风险点

当前学院固定资产管理中存在以下主要法律风险：

- 资产登记不及时或信息不完整，导致资产流失。

- 资产处置程序不规范，存在擅自处理国有资产的行为。

- 相关合同（如设备采购合同）管理不当，引发经济纠纷。

2. 风险防范措施

针对上述风险点，可以采取以下防范措施：

- 完善内控制度：建立覆盖资产全生命周期的内部控制体系，明确各环节的责任主体和操作规范。

- 加强人员培训：定期组织固定资产管理业务培训，提高相关人员的法律意识和专业能力。

- 强化监督审计：将资产管理情况作为内部审计的重要内容，并接受上级主管部门的监督检查。

优化固定资产管理工作的实践建议

1. 信息化管理

积极引入现代化信息手段，构建功能完善的固定资产管理系统。系统应具备资产分类管理、动态监控、预警提醒等功能，实现资产管理的科学化和精细化。

2. 促进共享与循环利用

在保证教学科研需要的前提下，探索建立校内资产共享机制。对于更新换代快的设备，在条件允许的情况下可以探索 asset sharing（资源共享）。加强对报废设备的回收再利用，减少资源浪费。

规范化的固定资产管理是维护学院利益的重要保障，也是提升高校运营效率的关键环节。在实践中，必须始终坚持依法依规管理，强化风险防范意识，确保国有资产安全完整。随着新技术的应用和管理理念的更新，学院固定资产管理工作必将向更加专业化、精细化方向发展。

通过建立健全制度体系、创新管理模式、加强队伍建设等措施，可以有效提升固定资产管理水平，为学院的持续健康发展提供有力支撑。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）