固定资产管理办法-国有企业与行政事业单位资产管理规范指南
固定资产管理办法？
固定资产管理办法是人民政府为了规范国有企业、行政事业单位及其它国有资产管理行为，加强固定资产的管理、使用和处置，保障国有资产安全和效益最而制定的地方性法规。该办法主要适用于境内所有归属国家所有的资产，包括但不限于土地、房屋建筑物、设备器具、车辆船舶等。通过这套管理办法，希望能够实现对国有资产的全生命周期管理，确保国有资本保值增值。
从法律依据、核心制度、实施要点等方面详细解读固定资产管理办法，并结合实际案例分析其在国有企业和行政事业单位中的具体应用。
固定资产管理办法-国有企业与行政事业单位资产管理规范指南 图1
核心章节解读
《办法》的总则与适用范围
《办法》明确指出，任何单位和个人都必须遵守本办法，不得擅自处置或改变国有资产管理用途。特别强调了以下几点：
- 国有资产归国家所有，任何单位不得以任何形式隐匿、截留、挤占、挪用；
- 各级财政部门为固定资产宏观管理的主管部门；
- 使用单位对国有资产日常管理和维护负直接责任。
固定资产管理的主要机构与职责
根据《办法》，固定资产管理采取“统一领导，分级管理”的原则。主要机构包括：
1. 省国资委：负责全省国有企业资产管理工作；
2. 省财政厅：作为行政机关和事业单位国有资产的监管部门；
固定资产管理办法-国有企业与行政事业单位资产管理规范指南 图2
3. 行业主管部门：如教育厅、卫健委等，负责监管本系统内的固定资产使用情况；
4. 内部审计部门：单位内部的审计机构负责监督资产管理流程是否合规。
固定资产管理的主要制度
这套管理办法的核心在于“事前、事中、事后”的全流程监管。主要制度包括：
- 资产配置与预算管理制度：要求各单位在年度预算编制时，充分考虑固定资产购置需求，并报财政部门审批；
- 资产使用效益评估制度：通过定期考核设备利用率等指标，确保国有资产使用效率最；
- 资产处置审批制度：任何单位出售、报废或对外投资的固定资产，均需经过严格审批流程。
固定资产管理的具体实施要点
为了确保《办法》的有效落实，《办法》特别强调了以下几点：
1. 信息化管理：要求所有单位建立国有资产信息管理系统，并与省级平台对接，实现实时监控；
2. 定期清查制度：每年至少开展一次资产清查，及时发现并处理账实不符等问题；
3. 内部牵制机制：在固定资产的采购、验收、登记、使用等环节设置内部牵制，防止权力寻租。
实践中的重点问题解析
预算编制与执行中的常见问题
实践中，一些单位往往忽视了资产管理的重要性，导致以下问题：
- 超标准配置资产：未严格按照《办法》要求履行审批程序；
- 预算执行偏差大：购置的固定资产远超年初预算；
- 资产闲置或重复购买：由于信息不对称导致资源浪费。
资产处置中的法律风险
《办法》对国有资产的处置行为提出了严格限制，但以下问题仍然存在：
- 未经审批擅自处置：一些单位为追求短期利益，违规处置固定资产；
- 评估程序不规范：未按照市场公允价值进行资产评估，导致国有资产流失。
资产使用效益考核的关键指标
为了更好地落实《办法》，建议在日常管理中关注以下几个关键指标：
1. 固定资产利用率：通过设备稼动率等量化指标，衡量资产使用效率；
2. 资产折旧进度：确保折旧计提符合会计准则要求；
3. 资产保值增值情况：定期评估固定资产整体价值变化。
固定资产管理办法的出台和实施，是该省政府加强国有资产管理的重要举措。通过建立健全的管理制度和监管机制，《办法》将有助于提高国有资产使用效益，防止国有资产流失，并为经济高质量发展提供坚实保障。可以预见，在未来几年内，随着《办法》的深入落实，国有企业和行政事业单位的固定资产管理水平必将迈上新台阶。
如需了解更多关于该管理办法的具体内容或申请相关资质，请与当地财政部门联系。
（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）