学校资产负债管理方法-法律框架与实践路径探析

在学校财务管理中，资产负债管理是一项基础性且具有战略意义的核心工作。随着我国教育事业的快速发展和教育投入的持续加大，学校的资产规模不断扩大，负债结构日益复杂化、多元化，传统的管理模式已难以适应新形势下的管理需求。为确保学校资金使用的安全性、规范性和高效性，必须建立健全的学校资产负债管理体系，明确管理权限与责任边界，防范财务风险，优化资源配置。

学校资产负债管理方法的概念界定

学校资产负债管理是指学校对其占有和控制的所有资产以及形成的负债进行全方位、全过程的管理活动。其核心目标是确保学校资产的安全完整，实现资产的有效运营，合理配置负债规模与结构，保证学校的持续健康运行。具体而言，包括以下几个方面:

1. 资产管理：对学校各类资产（流动资产、非流动资产）实施分类核算、动态监控和价值评估

学校资产负债管理方法-法律框架与实践路径探析 图1

2. 负债管理：规范举债行为，控制债务风险，优化负债结构

3. 净资产管理：确保权益清晰，维护所有者权益的完整性和安全性

4. 预算约束下的资产负债匹配管理

学校资产负债管理的法律框架

我国《教育法》《事业单位财务规则》《高等学校会计制度》等法律法规对学校的财务管理作出了明确规定。具体体现为:

1. 资产登记与核算制度：要求学校所有资产都必须纳入统一账簿核算，确保资产信息真实准确

2. 产权管理规定：学校对其占有、使用的国有资产负有保管责任，并接受同级财政部门的监管

3. 债务风险管理要求：强调举借债务必须履行严格审批程序，不得擅自对外担保或出借资金

4. 预算法相关条款：将资产负债管理纳入预算编制和执行的重要内容

学校资产负债管理的主要内容

（一）资产管理方面

1. 资产分类与计量：

- 按照资产流动性，分为流动资产（现金、银行存款、存货等）和非流动资产（固定资产、无形资产等）

- 根据《高等学校会计制度》要求进行价值评估和核算

2. 资产管理流程：

- 建立完整的资产台账，做好资产验收、登记工作

- 实施定期清查盘点，确保账实相符

- 加强闲置资产的调剂使用，提高资产使用效益

3. 资产权属管理：

- 确保学校法人财产权的完整性

- 处理好与其他单位共用资产的关系，避免产权纠纷

（二）负债管理方面

1. 债务规模控制：

- 严格控制举债规模，防止过度负债

- 优化债务期限结构，匹配资金需求

2. 债务风险防范：

- 建立债务预警机制，定期评估偿债能力

- 制定应急方案，确保到期债务按时偿还

3. 债务信息公开：

- 按照《政府信息公开条例》要求，公开债务信息

- 定期向主管部门报送负债报表

（三）净资产管理方面

1. 权益维护：

- 确保学校所有者权益的真实完整

- 处理好各类权益变动事项

2. 结余管理：

- 合理安排结余资金使用，确保资金效益最

- 严格执行审批程序，规范结余分配

学校资产负债管理的实践路径

（一）建立健全管理制度体系

1. 制定完善的资产管理办法和财务制度

2. 明确管理职责分工，落实"一把手"责任制

3. 建立健全内部审计监督机制

（二）推进信息化建设

1. 依托现代信息技术，建立资产管理信息系统

2. 实现资产信息的动态更新与共享

3. 推动"智慧财务"建设，提高管理效率

（三）加强风险管理

1. 建立风险评估指标体系

2. 制定应急预案，防范突发事件

3. 加强对外项目的风险审核

学校资产负债管理中的法律保障

为确保学校资产负债管理的规范性和有效性，需要充分发挥法律的保障作用:

1. 完善合同管理制度：

学校资产负债管理方法-法律框架与实践路径探析 图2

- 规范经济合同签订和审查流程

- 建立法律顾问参与机制

2. 加强知识产权保护：

- 做好无形资产登记工作

- 维护学校知识产权权益

3. 依法处理债权债务：

- 运用法律手段追偿应收款项

- 合法合规处置不良负债

建立健全的学校资产负债管理体系是提升学校治理能力和水平的重要举措。在教育发展背景下，学校要与时俱进，创新管理理念和方法，切实加强资产负债全过程管理，防范财务风险，保障资全，为教育教学工作提供优质高效的财务支持。

随着公共财政体制改革不断深化和《政府会计准则》的进一步完善，学校需要持续优化资产负债管理机制，提升精细化管理水平，确保教育事业健康发展。要加强财会人员的专业能力建设，培养既懂教育业务又具备扎实财务管理能力的复合型人才，为学校资产管理提供有力支撑。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）