规范固定资产管理行为|完善资产管理制度

“规范固定资产管理行为”？

在现代经济社会中，固定资产管理是单位或个人对长期使用的不动产、动产以及其他资产的管理行为。这些资产通常具有较高的经济价值和使用年限，涉及到公共利益和个人权益，在政府机构、企事业单位以及社会团体等各类主体的日常运营中占据重要地位。规范固定资产管理行为的核心目标在于确保固定资产的安全性、完整性和高效利用，避免因管理不当引发的法律风险和社会问题。

从具体实践中看，一些单位在固定资产管理过程中存在台账不健全、处置程序不规范等问题。财政局在巡察中发现下属机构存在固定资产登记混乱、存放地点与账面不符等情况；个别单位甚至出现将固定资产挪作他用或随意处置的现象，严重违反了国家关于国有资产管理的法律法规。

这些行为不仅损害了公共利益，还可能导致法律纠纷和行政处罚。规范固定资产管理行为已成为当前社会各界关注的重点问题之一。

规范固定资产管理行为|完善资产管理制度 图1

固定资产管理行为的概念与内涵

固定资产管理是指对固定资产从取得、使用到处置的全过程进行计划、控制和监督的一系列行为。其内涵主要包括以下三个方面：

1. 合法性原则

固定资产的所有权、使用权及收益权必须在法律框架内行使，确保资产来源合法、管理合规。

2. 完整性原则

单位或个人应当全面登记固定资产信息，包括资产名称、规格型号、数量、价值等，并建立完整的台账系统。还应定期对资产实物理清盘，确保账实一致。

3. 高效利用原则

固定资产管理的最终目的是为了实现资源的最佳配置和效益最。通过科学规划和合理调配，避免因闲置或重复购置造成的浪费。

从实践层面看，固定资产管理行为涉及多个环节：包括资产购置、验收登记、使用维护、清查盘点、减值计提以及处置报废等。每个环节都需要严格按照相关法律法规和内部规章制度执行。

当前固定资产管理中存在的主要问题

通过对近年来已公开的案例分析，可以发现以下几类较为普遍的问题：

1. 台账不健全

- 资产登记信息缺失或不完整，导致账面与实际资产数量不符。

- 登记内容未及时更新，出现“死数据”现象。

2. 处置程序不规范

- 固定资产处置未经批准或未履行必要程序，存在私设小金库的风险。

- 资产报废、转让过程中未进行资产评估或未公开交易信息。

3. 监督机制缺失

- 内部审计和外部监督不到位，导致管理失控。

- 缺乏有效的绩效评价体系，无法及时发现和纠正问题。

高校在固定资产处置中未履行审批程序，直接将价值较高的设备以低价出售给关联方，造成国有资产流失。最终该校及相关责任人受到了行政处罚和法律追究。

规范固定资产管理行为的法律框架

为保障固定资产管理规范化运行，我国已形成了较为完善的法律法规体系：

1. 《行政事业单位国有资产管理暂行办法》

明确规定了固定资产管理的基本要求，包括资产登记、使用、处置等环节的操作规范。

2. 《企业国有资产法》

规定了企业国有资产的监督管理制度，强调重大资产处置事项应当履行决策程序并及时披露信息。

3. 政府采购法及实施条例

对固定资产购置行为进行规范，要求遵循公开透明的原则，确保交易过程合法合规。

4. 财政部门和审计机关的监督职责

财政部和审计署分别负责国有资产管理情况的监督检查工作，发现问题后将依法予以处理。

规范固定资产管理的具体措施

针对上述问题和法律要求，可以从以下几个方面着手改进：

1. 健全管理制度

- 制定符合本单位实际情况的固定资产管理办法。

- 明确各岗位职责分工，建立权责分明的管理机制。

2. 加强人员培训

- 定期开展固定资产管理业务培训，提高相关人员的专业素养。

- 强化法律意识，避免因不懂法或不依法操作导致的问题。

3. 完善信息化建设

- 推动固定资产管理系统建设，实现资产信息的动态更实时监控。

- 利用大数据技术进行分析预警，及时发现潜在风险。

规范固定资产管理行为|完善资产管理制度 图2

4. 加强监督考核

- 建立内部审计制度，定期对固定资产管理工作进行检查评估。

- 将资产管理绩效纳入领导干部考核体系。

典型经验与

一些先进单位在固定资产管理规范化方面进行了有益探索。国资委开发了国有资产管理信息平台，实现了全市范围内的资产动态监管；高校成立了专门的资产管理机构，确保每项资产都有专人负责。

从长远来看，固定资产管理的规范程度将直接影响单位的发展质量和效率。我们还需要在以下几个方面继续努力：

1. 推动智能化管理

利用区块链、物联网等技术实现固定资产全生命周期监管。

2. 加强部门协作

在跨领域、跨部门的资产中建立统一协调机制。

3. 建立激励约束机制

对资产管理表现优秀的单位给予表彰奖励，对存在问题的单位进行通报批评。

规范固定资产管理行为是一项长期而艰巨的任务。它不仅关系到单个单位的发展前景，更涉及公共资源的有效配置和法律秩序的维护。只有通过不断完善制度建设、强化监督检查和提升管理水平，才能确保固定资产真正发挥其应有的作用，为经济社会发展提供有力支撑。

（本文为虚拟案例分析，如有侵权请联系删除）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）