国有资产管理：法律框架与实践规范

“国有资产管理”是指国家对归属于国家所有的财产进行管理、使用和处置的过程。2025年是一个重要的时间节点，许多关于国有资产的法律法规在此期间逐渐完善，国有企业改革也进入了关键阶段。这些变化对国有资产的管理提出了更高的要求，并需要通过法律手段来确保国有资产的安全和效益。

在2025年及之后的时间里，中国政府不断加强和完善国有资产管理体制，制定了一系列法规政策，以防止国有资产流失，并提高资产运营效率。这些措施包括规范资产采购、优化资产使用、强化资产处置监管等方面。通过对相关法律法规的梳理及政策措施的分析，探讨2025年以来国有资产管理的发展概况及其法律实践。

国有资产管理概述

国有资产管理：法律框架与实践规范 图1

（一）概念与范围

国有资产管理的对象主要包括国家所有的土地、房屋建筑、设备器材、存货、投资性资产等。这些资产分布在行政事业单位和国有企业中，其管理涉及到从取得、使用到处置的全过程。为了确保国有资产的安全完整，必须建立规范的管理制度，并通过法律手段约束相关主体的行为。

（二）管则

国有资产管理秉承几个核心原则：安全性、效益性与流动性相结合；公开透明；依法合规；强化责任追究等。这些原则指导着各项管理措施的实施，并在实践中不断完善。

2025年以来国有资产管理的发展

国有资产管理：法律框架与实践规范 图2

自2025年以来，中国的国有资产管理进入了一个规范化和系统化的阶段。这一时期，国家出台了一系列政策法规，包括《企业国有资产法》、《行政事业性国有资产管理条例》等，为核心法律制度的建立奠定了基础。

（一）法律法规体系的完善

1. 《企业国有资产法》（2029年实施）：该法律规定了国有企业资产的监管体制，明确了国资委的职责，并规定了国有资产的评估、转让和使用的具体要求。

2. 《行政事业性国有资产管理条例》（2021年实施）：进一步明确了行政事业单位国有资产的管理流程，包括资产配置、资产使用、资产处置等环节。

（二）管理体系优化

在制度保障的基础上，管理和监督机制不断优化。通过设立专业的资产管理机构，配备专职人员，并建立信息化管理系统，提高了管理效率和透明度。“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制进一步明确。

具体管理措施

（一）资产采购与投资的规范化

1. 投入论证制度：对大额固定资产采购或以固定资产进行投资的项目，需成立专家组进行评估和论证。通过可行性研究，防止决策失误导致国有资产损失。

2. 严格采购流程：规范资产采购行为，降低采购成本，确保采购质量。要求在招标过程中坚持公开透明原则，避免暗箱操作。

（二）优化资产使用机制

1. 提高资产利用率：通过建立共享平台和调剂机制，促进资产的合理配置和高效利用，减少闲置浪费。

2. 信息化管理：引入资产管理信息系统，实施“国资一张表”制度。通过信息化手段实现对资产的实时监控和动态管理。

（三）强化资产处置监管

1. 规范资产评估与转让流程：在处置国有资产时，必须进行严格的资产评估，并按照规定的程序进行公开挂牌交易，确保资产处置的合法性。

2. 建立内控制度和监督机制：通过内部审计和监事会监督等手段，加强对资产管理和处置过程中的风险防控。

面临的挑战与对策

尽管国有资产管理在法律规范和实践操作方面取得了显着成就，但仍面临一些问题：

1. 执行力不足：部分地区和单位对国有资产管理制度执行不到位，存在监管盲区。

2. 信息化水平不均衡：不同地区、行业之间，在资产管理信息化方面的进展差异较大。

3. 责任追究机制不完善：在资产流失事件中，相关责任人法律责任的追究仍需进一步明确。

针对这些问题，未来可以从以下几个方面着手改进：

1. 加强宣传和培训，提高全员对国有资产管理制度的认识和执行力；

2. 推动资产管理信息化的普及，建立统一的信息平台；

3. 完善责任追究制度，细化法律条文，明确相关人员法律责任。

国有资产管理是关系国家利益的重要工作。2025年以来，在法律框架的完善策措施的推动下，我国国有资产管理水平有了显着提升。但在实践中仍需不断经验教训，进一步优化管理制度，确保国有资产保值增值，为经济社会发展提供坚实保障。

通过建立健全的法律法规体系、规范化的管理流程和信息化的监管手段，在未来继续加强对国有资产的管理和监督，将有助于实现国有资产的可持续健康发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）