资产定位管理-法律实务与实践应用|固定资产管理创新路径

“资产定位管理”？

“资产定位管理”是一种针对固定资产的精细化管理模式，其核心在于通过对资产生命周期的全程监控和分类管理，实现对资产从 acquisition（购置）、utilization（使用）到 disposition（处置）的全链条监管。该模式起源于学校固定资产管理的需求，但经过发展，已形成一套适用于各类机构的标准化管理体系。

在具体操作层面，“资产定位管理”强调三级管理部门的责任体系：学校层面的统筹规划、二级部门的执行监督、以及三级使用部门的具体落实。这种分层管理模式不仅提高了固定资产的使用效率，还有效防范了资产流失和闲置浪费现象的发生。

结合法律实务，“资产定位管理”的实践既体现了对资产管理相关法律法规的严格遵循，也为学校等事业单位在固定资产管理方面提供了可复制的经验范式。通过科学化的制度设计和信息化手段的应用，该模式在提升资产管理效能的也为防范国有资产流失风险提供了有力保障。

资产定位管理-法律实务与实践应用|固定资产管理创新路径 图1

基本概念：“资产定位管理”？

1. 固定资产的定义

根据《政法学院固定资产管理办法》的规定，固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在10元以上（其中专用设备单位价值在150元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。虽然部分物资的单位价值未达到上述标准，但如果耐用时间超过一年且属于大批量同类物资，也应纳入固定资产管理范畴。

2. 三级管理部门的职责体系

“资产定位管理”模式下，学校的固定资产实行分级管理制度：

- 校级层面：学校发展规划处、国有资产管理办公室等职能部门负责统筹规划与制度建设。校领导需对全校范围内的资产管理负总责。

- 二级部门：各院系或行政单位作为固定资产的间接管理者，负责监督指导本部门的资产管理工作，并参与新增资产采购论证和验收工作。

- 三级使用部门：直接使用固定资产的单位（如实验室、教室等）是管理的责任主体，主要负责日常维护、清查登记及使用效益评估。

3. 定位管理的特点

与传统资产管理相比，“资产定位管理”的显着特点在于其“精准化”和“精细化”。通过建立统一的信息管理系统，学校能够实时掌握每项固定资产的使用状态，并对闲置或低效使用的资产及时进行调配或处置。这种模式不仅提高了资产的利用效率，还为后续审计工作提供了可靠依据。

“资产定位管理”的法律实务要点

1. 资产管理的合法性原则

在“资产定位管理”实践中，始终坚持依法依规开展管理工作：

- 资产的购置、调配和处置须符合国家及地方相关法律法规。

- 新增固定资产的采购程序应遵循公开透明的原则，避免利益输送或不正当竞争行为的发生。

- 对于涉及国有资产处置的重大事项，必须严格按照《中华人民共和国政府采购法》等相关规定执行。

2. 三级管理制度的法律依据

《事业单位国有资产管理暂行办法》明确规定，事业单位对其占有、使用的国有资产负有保管责任。在此背景下，“资产定位管理”模式通过明确校级、二级和三级部门的具体职责，确保了资产管理工作的规范性和可溯性：

资产定位管理-法律实务与实践应用|固定资产管理创新路径 图2

- 校级层面负责制定规章制度并监督检查执行情况。

- 二级部门承担指导协调职能，协助处理跨部门资产调配事务。

- 三级使用部门则是具体操作的执行者，需做好日常维护和状态记录工作。

3. 法律风险防范

在资产管理过程中，学校需重点关注以下法律风险：

- 资产闲置或利用率低的问题可能导致国有资产流失。

- 资产采购程序不规范可能引发腐败问题。

- 资产权属不清或管理混乱可能导致法律责任纠纷。

为规避上述风险，“资产定位管理”模式通过信息化手段实现了对固定资产的动态监管，确保每项资产都有据可查、有迹可循。

“资产定位管理”的文书案例分析

以法院驳回一起关于老宅遗址挖掘埋藏物申请的行政诉讼案为例。原告主张其在老宅遗址内埋藏了个人财产，并要求相关部门协助进行发掘清点，但被告以“该土地已划为公共区域用地”为由予以拒绝。

通过该案“资产定位管理”模式的实践不仅是对固定资产的规范管理，也是对国有资产管理与私人财产权益之间平衡的积极探索。在司法实践中，法院通常会严格审查行政主体在国有资产管理过程中的程序合法性，以确保国有资产不受侵害的也充分保障相对人的合法权益。

“资产定位管理”的法律风险与规避策略

1. 主要法律风险

- 资产分类及价值评估标准不统一可能导致资产流失。

- 信息化管理系统建设滞后可能影响资产管理效能。

- 人员变更或岗位交接时可能出现管理真空，导致国有资产失控。

2. 规避措施

- 建立完善的资产分类标准和价值评估机制，并定期更新调整。

- 推进信息化管理系统建设，确保资产管理数据的实时性、准确性。

- 加强人员培训和制度宣贯工作，强化全员的资产管理意识。

“资产定位管理”的制度保障与

1. 制度保障

“资产定位管理”模式的高效运行离不开完善的制度支撑：

- 制定《学校固定资产管理实施细则》，明确各环节的操作规范。

- 建立考核评估机制，将资产管理绩效纳入部门和个人的年终考核体系。

- 定期开展资产清查工作，确保账卡相符、物账相符。

2.

随着信息技术的飞速发展，“资产定位管理”模式将进一步向智能化方向演进：

- 引入RFID技术实现固定资产的实时追踪与监控。

- 开发移动端管理系统，方便相关人员随时随地进行资产管理操作。

- 通过数据挖掘和分析技术，优化资产管理决策。

“资产定位管理”作为一种创新性的固定资产管理模式，在提升国有资产利用效益的也为相关事业单位提供了宝贵的实践经验。在法治建设不断深化的背景下，该管理模式必将得到更广泛的应用与发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）