医疗单位资产管理的法律规范与实务探讨

医疗单位资产的定义与重要性

医疗单位资产管理是指医疗机构对自身财产和资源进行有效管理和监督的过程。这些财产和资源包括但不限于医疗设备、药品库存、建筑物、土地以及其他无形资产。随着我国医疗卫生事业的快速发展，医疗机构的规模不断扩大，其拥有的资产种类也日益繁多。如何在法律框架内规范医疗单位资产的管理，确保其合理使用、保值增值，已成为行业内亟待解决的重要课题。

医疗单位资产管理不仅是医疗机构正常运营的基础保障，更是其核心竞争力的重要体现。合理的资产管理能够提高医疗服务效率，降低运营成本，也能有效防范财务风险和法律纠纷。在《中华人民共和国政府采购法》《事业单位国有资产管理暂行办法》等法律法规的指导下，医疗单位资产管理工作逐步走向规范化、制度化。

从法律角度出发，探讨医疗单位资产管理的相关规范与实务操作，并结合具体案例分析其在实践中的应用与挑战。

医疗单位资产管理的法律规范与实务探讨 图1

医疗单位资产的分类与管理范围

（一）资产的分类

医疗单位资产按照性质可分为以下几类：

医疗单位资产管理的法律规范与实务探讨 图2

1. 固定资产：包括房屋建筑物、土地使用权、大型医疗设备（如CT机、核磁共振仪等）、交通工具及其他耐用设施。

2. 流动资产：指现金、银行存款、存货（药品库存、消耗性材料）等可快速变现的财产。

3. 无形资产：包括专利权、商标权、软件着作权等非实物形态的资产。

4. 其他资产：如长期股权投资、应收款项等。

（二）管理范围

医疗单位资产的管理范围涵盖资产的取得、使用、处置等多个环节：

1. 购置与验收：按照采购制度，通过招标或议价设备，并进行严格的入库验收。

2. 日常维护与使用：制定设备操作规程，明确使用部门和人员的责任，确保设备正常运转。

3. 报废与调剂：对于无法继续使用的资产，需履行审批程序后进行报废处理；闲置资产可调剂至其他需要的机构使用。

医疗单位资产管理的法律框架

（一）相关法律法规

我国关于医疗单位资产管理的主要法规包括：

1. 《中华人民共和国采购法》：规范了机构及事业单位采购行为，确保资产购置过程公开透明。

2. 《事业单位国有资产管理暂行办法》：明确了事业单位国有资产的管理职责，要求建立健全国有资产台账，定期进行清查盘点。

3. 《医疗机构财务会计管理若干规定》：对医疗单位的财务管理提出具体要求，强调资产的保值增值。

（二）内控制度建设

为确保资产管理规范化，医疗单位应建立健全内部控制制度：

1. 建立资产管理制度，明确各部门和岗位的职责分工。

2. 定期进行资产清查，核对账卡是否一致，防止账实不符。

3. 制定资产处置审批流程，严格控制资产流失。

（三）风险防范

在资产管理过程中常见的法律风险包括：

1. 采购环节的风险：如未履行招标程序、合同内容不规范等。

2. 使用环节的风险：设备损坏或丢失可能导致的赔偿责任。

3. 处置环节的风险：未经审批擅自处置资产，可能涉嫌或渎职。

为防范上述风险，医疗单位应加强内部审计，定期检查资产管理各环节是否符合法律规定，并及时整改发现问题。

医疗单位资产的关键管理措施

（一）采购与验收

医疗设备的采购必须遵循《采购法》的相关规定，优先选择公开招标方式。在签订合要明确设备的技术参数、售后服务条款以及违约责任等事项。设备到货后，应由使用部门和设备管理部门共同参与验收，并填写验收单。

（二）使用与维护

1. 操作规范：制定设备操作手册，培训相关人员，确保设备按照说明书正确使用。

2. 维修保养：建立设备定期检查制度，及时发现并处理故障。对于保修期内的设备，应充分利用供应商提供的服务。

3. 档案管理：记录设备的购置时间、使用情况、维修记录等信息，为以后的报废或调剂提供依据。

（三）报废与调剂

1. 报废程序：当设备达到折旧年限或存在严重故障无法修复时，需由设备管理部门提出申请，经单位领导班子集体决策后方可报废。

2. 调剂流程：对于闲置但仍具有使用价值的设备，可按照相关规定调剂至其他医疗机构。此举既能盘活存量资产，又能减少重复购置成本。

医疗单位资产管理的未来优化方向

随着信息技术的发展，数字化管理手段为医疗单位资产管理提供了新的思路：

1. 信息化平台建设：通过引入资产管理系统软件，实现资产信息的实时更查询。

2. 区块链技术应用：利用区块链去中心化的特点，确保资产流转过程的安全性和透明度。

3. 物联网技术：在设备中嵌入传感器，实时监控设备运行状态，提前预测可能出现的问题。

医疗单位还应加强与财政部门、审计部门的沟通协作，充分利用外部监督力量，进一步提升资产管理水平。

医疗单位资产管理是医疗机构规范化运营的重要组成部分。通过建立健全法律制度、完善内控制度、创新管理手段，可以有效防范资产流失风险，提高资金使用效益。随着医疗卫生事业的发展和技术的进步，医疗单位资产管理将朝着更加智能化、规范化的方向迈进，为医疗服务质量和效率的提升提供坚实的保障。

（本文结合《采购法》《事业单位国有资产管理暂行办法》等相关法律法规，并参考了医疗行业内的资产管理实践案例，在不涉及具体患者隐私信息的前提下进行了阐述。）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）