固定资产管理缺失|局资产流失风险与防范对策

固定资产管理缺失的定义与重要性

固定资产管理是机关、事业单位及企业运营中的基础性工作，是保障国有资产安全和实现资产高效配置的重要环节。固定资产管理缺失，是指在固定资产管理过程中，由于制度不健全、执行不到位或监管存在盲区等原因，导致固定资产发生流失、损毁、闲置等问题的情形。这种管理缺失不仅会导致国有资产的直接损失，还可能引发更深层次的法律风险和社会问题。

从法律角度来看，固定资产管理涉及《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国国有资产法》《行政单位国有资产管理暂行办法》等一系列法律法规。这些法律规定了固定资产从购置到报废的全生命周期管理要求，明确了各单位在固定资产管理中的法律责任和义务。在实际操作中，由于各种主客观因素的影响，管理缺失的情况屡有发生。

结合真实案例，深入分析固定资产管理中存在的主要问题，并提出相应的法律风险防范对策。

固定资产管理缺失|局资产流失风险与防范对策 图1

当前局固定资产管理的主要问题

1. 账实不符问题突出

在许多单位的固定资产清查中发现，"账实不符"是一个普遍存在的现象。具体表现为：资产登记不及时，导致账面数据与实际库存存在差异；资产调剂或处置未按规定程序操作，造成账务记录不完整；部分资产因长期使用磨损而未进行价值贬计等。

2. 固定资产管理制度不健全

许多单位在固定资产管理方面缺乏系统性和规范性：资产购置、验收、登记、维护和报废等环节的制度不够完善；资产台账管理混乱，未能实现"一台一账"的精细化管理要求；部分单位未配备专职或兼职的资产管理人员，导致资产管理流于形式。

3. 固定资产使用效率低

一方面，部分设备因重复购置而闲置，造成资源浪费；某些设备超期服役、带病运转，存在安全隐患。这些问题在教育、医疗等公益性较强的行业中尤为突出。

4. 固定资产处置程序不规范

对于报废或不再使用的固定资产，许多单位未按规定进行资产评估和公开处置，而是采取内部调剂或自行处置的方式，容易滋生问题。某机关将一批价值数百万元的办公设备以极低价格出给关联企业，造成国有资产流失。

5. 固定资产管理责任划分不明确

在一些单位中，固定资产管理的责任主体不清晰：资产管理部门与其他业务部门之间存在职责交叉或空白；领导干部和工作人员未签订资产管理目标责任书，导致"重使用、轻管理"的现象普遍存在。

固定资产管理缺失的法律风险分析

1. 国有资产流失的风险

固定资产流失不仅会导致经济上的损失，还可能引发更严重的法律后果。根据《刑法修正案（九）》，滥用职权致使公共财产遭受重大损失的行为，情节严重的将构成贪污罪、受贿罪等刑事犯罪。固定资产处置过程中未履行法定程序，也可能构成渎职犯罪。

2. 行政责任风险

单位及其工作人员因固定资产管理不善，可能面临行政处罚：包括罚款、吊销相关等。单位主管人员和直接责任人还可能被追究行政处分，影响个人晋升、评优等职业发展。

3. 民事赔偿风险

如果固定资产的流失是因为管理失职导致他人非法占有或毁损，则单位可能需要承担相应的民事赔偿责任。在租赁、借用等民事活动中，如因资产管理不善而未能妥善保管资产，法院可能会判决单位承担相应责任。

4. 廉政建设隐患

固定资产管理缺失|局资产流失风险与防范对策 图2

固定资产管理缺失容易成为滋生腐败的温床：从设备购置到报废处置的各个环节都存在寻租空间。据统计，近年来固定资产领域的违法案件数量逐年上升，已经成为纪检监察机关重点关注领域之一。

防范固定资产管理缺失的对策建议

1. 完善制度体系

单位应当根据《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》等文件要求，结合自身实际情况，制定切实可行的固定资产管理制度。重点应包括：

- 建立健全国产资产登记、验收、保管、使用和处置制度；

- 明确资产购置预算审批流程和权限；

- 规范资产报废和处置程序；

- 加强固定资产管理信息化建设，建立统一的资产管理信息系统。

2. 明确岗位职责

单位应当设置专兼职资产管理员，明确其岗位职责：包括资产登记、日常维护、清查盘点等工作。应与资产使用部门签订《固定资产目标管理责任书》，确保"管、用、保"三个环节的责任落实到位。

3. 加强日常监管

- 定期开展固定资产清查工作，确保账实相符；

- 加强对固定资产报废处置环节的监督，防止利益输送；

- 利用信息化手段提高资产管理效率，实现资产全生命周期管理。

4. 严格责任追究

单位应当建立固定资产管理考核和问责机制：

- 对因失职造成国有资产流失的责任人，依法依规追究其行政责任；

- 涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

5. 加强宣传教育

通过开展固定资产管理培训、警示教育等方式，提高单位工作人员的风险意识和法律意识。重点加强对领导干部的教育，使其树立正确的资产管理理念，筑牢廉洁从政的思想防线。

构建规范化的固定资产管理长效机制

_fixed asset management_ 是一项系统性工程，需要单位管理者和全体工作人员共同努力。通过建立健全制度体系、明确岗位职责、加强日常监管和严格责任追究等措施，可以有效防范固定资产管理中的法律风险，确保国有资产安全完整。随着信息技术的不断发展，建议有条件的单位积极引入智能化管理工具，进一步提升固定资产管理工作效率，为实现国有资产保值增值提供有力保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）