政府资产管理|行政事业单位国有资产规范化管理指南

政府资产管理？

政府资产管理是指国家通过对行政事业单位的国有资产进行全方位、多层次的管理活动，以确保资产的安全完整和高效利用。作为国有资产管理的重要组成部分，政府资产管理涉及从资产取得、使用到处置的全生命周期监管，是实现国有资产保值增值的关键环节。

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理条例》，政府资产管理的核心目标在于保障国有资产权益，优化资源配置效率，防止资产流失，并通过科学化、规范化的管理手段提升公共服务能力。从法律角度来看，政府资产管理不仅关系到财政资金的合理运用，更直接体现了国家对公共财产的监管能力和法治水平。

重点阐述行政事业单位国有资产管理的主要内容、基本原则和实施路径，以期为相关实务工作提供参考。

政府资产管理|行政事业单位国有资产规范化管理指南 图1

行政事业单位国有资产的基本特点

资产管理|行政事业单位国有资产规范化管理指南 图2

1. 所有权属性

行政事业单位国有资产的所有权属于国家，实行分级管理。由各级及其授权部门代表国家行使所有者职责。

2. 使用权分离

资产权与经营权相分离，单位依法享有占有、使用权利，但无处分权。任何重大资产处置需经过审批程序。

3. 功能定位特殊性

资产管理服务于公共利益，强调社会效益优先，兼顾经济效益。在配置过程中充分考虑预算约束和公共服务需求。

4. 管理链条完整性

包括资产取得、验收、登记、使用、维护、处置等全生命周期管理环节，每一个环节都有明确的法律规范和操作流程。

资产管理的主要内容

1. 资产配置环节

根据工作需要和财力状况，制定资产配置标准，科学编制资产购置计划。通过预算管理方式控制增量规模，避免重复建设和资源浪费。

2. 资产使用环节

加强资产日常管理，规范资产调剂、借用、报废等事项的审批流程。建立资产清查制度，确保账实相符，防止资产流失。

3. 资产处置环节

对不再使用的国有资产按规定程序进行公开拍卖或报废处理，确保处置过程透明合规。重大资产处置需报经主管部门批准。

4. 资产管理信息化

推动建设统一的行政事业单位资产信息管理系统，实现数据共享和动态监管。通过信息化手段提升管理效率。

5. 绩效评价与监督

建立资产使用效益评价机制，将评价结果作为预算安排和资产管理决策的重要依据。强化内部审计和外部监督，防止违规行为发生。

资产管理的基本原则

1. 依法依规原则

严格按照《行政事业性国有资产管理条例》等相关法律法规开展工作。

2. 权责一致原则

明确单位与主管部门的职责分工，确保责任落实到位。

3. 公开透明原则

资产管理过程和结果要公开透明，接受社会监督。

4. 风险防范原则

建立健全内控制度，强化廉洁风险防控措施。

5. 保值增值原则

在确保资产安全的前提下，探索市场化运作方式，提高资产收益水平。

资产管理的法律依据

1. 《行政事业性国有资产管理条例》（令第738号）

2. 《行政单位国有资产管理暂行办法》

3. 《事业单位国有资产管理暂行办法》

4. 各地结合实际制定的具体实施办法和细则

这些法律法规明确规定了资产管理的基本要求、管理流程及法律责任，为实务工作提供了明确的法律指引。

资产管理的意义与价值

1. 维护国家利益

确保国有资产不流失，保障公共财产的安全完整。

2. 优化资源配置

提高资产使用效率，降低行政成本，缓解财政压力。

3. 提升治理效能

通过科学规范的管理机制，推动治理体系和治理能力现代化。

4. 促进廉政建设

强化制度约束，减少权力寻租空间，推进党风廉政建设和反斗争。

资产管理的未来发展方向

1. 深化制度改革

进一步理顺管理体制，创新管理模式，探索建立更加市场化的运营机制。

2. 加强科技支撑

充分利用大数据、区块链等现代信息技术手段，提升管理效率和监管水平。

3. 完善监督体系

健全内部审计与外部监督相结合的综合监督体系，确保资产管理全过程合规透明。

4. 注重绩效导向

将资产使用效益作为资源配置的重要依据，建立科学的考核评价机制。

资产管理是一项关系国计民生的基础性工作，也是深化财税体制改革的重要内容。通过不断完善管理制度和政策措施，创新管理方式方法，必将进一步提升行政事业单位国有资产的管理水平，充分发挥国有资本的支撑保障作用，为实现公共利益最大化提供有力保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）