资产管理行动|行政事业单位国有资产监管与合规路径

随着国家对国有资产管理和财政体制改革的不断深化，"资产管理行动"已成为社会各界关注的热点话题。从法律视角出发，深入分析资产管理行动、其法律依据、实施重点及未来发展方向。

资产管理行动的概念与内涵

资产管理行动是指行政事业单位对其占有、使用、处置的各类资产进行系统性管理的一系列法律活动。根据《行政事业性国有资产管理条例》（令第738号）规定，国有资产包括流动资产、固定资产、无形资产等类别，涵盖现金、存货、土地、房屋及构筑物、设备等多种形态。

从法律角度讲，资产管理行动的核心目标在于确保国有资产安全完整、高效使用和保值增值。具体体现为以下几个方面：

资产管理行动|行政事业单位国有资产监管与合规路径 图1

1. 资产权属管理：明确资产所有权归属，防止权属不清引发的法律纠纷

2. 预算与采购监管：通过制度约束规范资产配置行为

3. 使用效益评估：建立科学的评价体系，提高资产使用效率

4. 处置合法性审查：严格履行审批程序，确保资产处置合规

资产管理行动的法律依据与文件指引

国家出台了一系列法律法规和政策文件指导资产管理行动：

1. 基础法律：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法》

2. 行政法规：《行政事业性国有资产管理条例》（令第738号）

3. 部门规章：财政部《行政事业单位国有资产管理暂行办法》等规范性文件

4. 专项行动通知：包括最近发布的《关于强化制度执行 进一步推动行政事业性国有资产管理提质增效的通知》

这些法律法规构建了完整的法律框架体系，为资产管理行动提供了明确的法律依据。

资产管理行动的重点环节与合规要求

（一）资产清查

根据《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》规定，在出现以下情形时应当进行资产清查：

1. 国家专项工作部署需要

2. 会计信息失真或国有资产流失风险

3. 核算方法重大变化

4. 不可抗力导致资产损失

（二）信息化管理

建立资产管理信息系统是实现科学化监管的重要手段。《关于强化制度执行 进一步推动行政事业性国有资产管理提质增效的通知》明确要求：

1. 及时更新资产信息数据库

2. 完善资产动态监管机制

3. 推动与预算管理等系统的衔接

（三）处置规范

资产处置必须严格履行审批程序，杜绝"先处置后报告"的违规行为。根据《行政事业性国有资产管理条例》第18条规定：

1. 应当建立分级审批机制

2. 重要资产处置需报同级财政部门批准

3. 严禁擅自转让或报废

典型案例分析与合规建议

以某高校为例，该校通过开展资产清查专项行动，发现部分固定资产登记不完整、使用效率低等问题。为规范管理：

1. 完善了资产管理信息系统

资产管理行动|行政事业单位国有资产监管与合规路径 图2

2. 建立了资产使用效益评估机制

3. 规范了处置审批流程

这些建议对其他行政事业单位具有重要的借鉴意义。

未来发展方向与建议

（一）完善法规政策体系

建议进一步细化配套措施，特别是针对无形资产管理等薄弱环节制定具体办法。

（二）加强队伍建设

通过培训等方式提高资产管理人员的法律素养和专业能力，打造一支既懂业务又精通法律的专业队伍。

（三）强化监督问责

建立常态化的监督检查机制，对违规行为依法严肃处理，形成有效震慑。

资产管理行动是深化财政体制改革的重要抓手。只有坚持依法行政、科学管理，才能更好地实现国有资产保值增值目标，维护国家利益和社会公共利益。随着相关法律法规的不断完善和管理水平的持续提升，我国行政事业单位国有资产管理必将迈向更高水平的发展阶段。

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