企业资产管理|部门划分与法律依据

企业资产管理是什么？

企业资产管理（Enterprise Asset Management）是指企业在生产经营活动中对各类资产进行规划、控制和监督的管理活动，涵盖流动资产、固定资产、无形资产等各类经济资源。从法律角度来看，企业资产管理的核心目的是确保资产的安全性、完整性和高效利用，遵守相关法律法规，避免因管理不善导致的经济损失或法律责任。

根据《中华人民共和国公司法》《企业国有资产法》等相关法律规定，企业资产管理不仅关系到企业的正常运营，还涉及国家对经济秩序的监管和维护。在实际操作中，企业需要通过内部管理制度与外部法律规范相结合的方式，实现对资产的有效管理与保护。

从法律角度出发，系统阐述企业资产管理属于哪个部门、其职责范围以及相关法律法规依据，并结合具体案例说明如何在实践中落实这些规定，以确保企业在合法合规的前提下实现资产最大化利用。

企业资产管理|部门划分与法律依据 图1

企业资产管理的法律框架与部门划分

2.1 国内企业资产管理的法律依据

根据《中华人民共和国会计法》《企业财务通则》以及《企业国有资产法》，企业资产管理的法律框架主要由以下几个方面构成：

1. 资产分类与登记

根据《企业会计准则》，企业的资产分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产等类别。每类资产均需按照国家统一标准进行分类和登记，确保账实相符。

2. 资产处置程序

依据《企业国有资产监督管理暂行条例》，企业在处置重大资产时必须履行内部决策程序，并报相关监管部门备案。涉及上市公司国有股权的转让，需经国资委审批。

3. 风险防控机制

根据《企业法律风险管理指引》，企业应建立完整的内控制度，通过法律审核、合同管理等手段防范因资产管理不当引发的法律风险，如担保纠纷、债务诉讼等。

2.2 国内主要监管部门职责划分

在中国，企业资产的管理涉及多个政府部门和监管机构。以下为具体分工：

1. 国有资产监督管理委员会（国资委）

主要负责对企业国有资产进行监督与指导，确保其保值增值，并对央企及其下属企业履行出资人职责。

2. 财政部

负责制定会计准则、资产管理相关法规，并通过财政检查等方式对企业财务管理进行监督。

3. 国家发展和改革委员会（NDRC）

在特定领域（如投资项目）对企业资产的使用效率进行监管。

4. 商务部

对外商投资企业及境外企业的资产并购行为进行审查，确保符合中国的外资管理政策。

5. 地方各级政府相关部门

根据属地原则，地方国资委、财政局等机构对地方国有企业、事业单位的资产管理工作履行监督职责。

2.3 行业主管部门的具体规定

不同行业在资产管理方面存在特殊要求。

建筑行业：根据《建筑业企业资质管理规定》，企业的机械设备和流动资金需满足特定标准，以确保工程质量和安全生产。

金融行业：根据《银行业监督管理法》《证券法》等法律规定，金融机构的资产管理和风险控制必须符合严格的标准。

如何落实企业资产管理的具体要求？

3.1 建立内部管理制度

企业应依据国家法律法规制定完整的资产管理内控制度。这包括：

资产台账管理：对每项资产进行编号登记，并定期盘点，确保账实一致。

审批流程规范：明确资产购置、处置的审批权限和程序。

风险预警机制：通过日常监控发现潜在问题并及时处理。

3.2 加强法律审核与合规管理

在资产管理过程中，企业应注重法律审核，避免因合同纠纷或不合法行为导致的经济损失。

资产转让协议需经法律顾问审查。

对外投资事项必须符合反垄断法、外汇管理法等相关规定。

3.3 定期开展审计与检查

为确保资产管理合规有效，企业应定期接受内部或外部审计，并根据发现的问题进行整改。

财务审计：每年聘请专业机构对企业财务状况进行审计。

企业资产管理|部门划分与法律依据 图2

内部检查：定期对分支机构的资产管理工作进行抽查。

企业资产管理的重要性与未来趋势

从法律角度看，企业资产管理是保障企业健康发展的重要环节，也是防范法律风险的关键手段。在实践中，企业需结合自身特点，充分利用国家提供的政策支持和法律框架，完善管理制度，提升管理效率。

随着《国有企业改革三年行动方案》的推进以及营商环境的优化，未来企业在资产管理方面的自主权将逐步扩大，但也需要承担更多的法律责任。如何在合规的前提下实现资产价值的最大化，将是企业管理者长期关注的重点。

通过本文的分析可以得出企业资产管理不仅涉及多个政府部门的协同监管，更需要企业自身在制度建设和执行层面下功夫，以确保在合法合规的基础上实现可持续发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）