学校资产管理问题|高校资产法律风险与治理路径探析

在学校管理中，资产管理是一个复杂的综合性工作，涉及财产保护、资源分配和法治合规等多个层面。随着我国教育事业的快速发展，学校的资产规模不断扩大，资产管理的重要性也日益凸显。相较于其他领域，学校资产管理仍存在诸多问题，亟需引起关注并采取有效措施予以解决。结合相关法律法规及实践经验，对学校资产管理中存在的主要问题进行系统分析，并提出相应的解决方案。

学校资产管理的基本概念与重要性

学校的资产主要包括固定资产和流动资产两大部分。固定资产通常包括土地、建筑物、仪器设备、图书资料等，而流动资产则涉及货币资金、存货等短期 assets。在现代教育体系中，学校资产管理不仅是确保教育资源合理配置的重要手段，也是维护学校正常运行的基础保障。

从法律角度来看，学校作为事业单位，其资产管理必须符合国家相关法律法规及内部规章制度的要求。《事业单位国有资产管理暂行办法》明确规定，学校应当建立健全国有资产管理制度，完善资产登记、使用、处置等环节的监督机制，确保国有资产的安全完整和有效利用。学校资产管理不仅关系到教育资源的合理分配，更涉及法律合规性问题。

学校资产管理问题|高校资产法律风险与治理路径探析 图1

学校资产管理中存在的主要问题

在实际操作中，学校资产管理面临诸多挑战和问题，这些问题既有管理层面的不足，也有制度设计上的缺陷。以下将从几个方面进行具体分析：

（一）资产配置不合理问题

1. 资产配置标准不完善

当前许多学校的资产配置缺乏统一的标准，往往导致资源浪费或供给不足。部分学校在采购仪器设备时，由于缺乏科学的论证和评估，容易出现“超标准配置”或“重复购置”的现象，造成国有资产流失。一些偏远地区的学校则可能因为经费不足而无法满足基本教学需求。

2. 资产管理与资源配置脱节

在实际工作中，学校资产管理往往割裂于资源规划和预算管理，导致资产使用效益低下。某些学校的设备长期闲置，而其他部门却因缺乏必要的 resources 而难以开展工作。这种资源配置的不合理性不仅浪费了资金，还影响了教学质量和效率。

3. 缺少约束机制

许多学校在资产管理过程中缺乏有效的监督和制约机制，导致决策随意性和资源分配不公问题突出。在大型设备采购中，可能存在权力滥用或腐败行为，造成国有资产损失。

（二）资产流失与浪费现象严重

1. 设备老化与维护不足

部分学校的基础设施年久失修，设备更新换代速度慢，导致教学设施无法满足现代化教育的需求。由于缺乏定期的维护和保养，许多设备提前报废或损坏，造成国有资产损失。

2. 资产流失问题

在学校内部管理中，部分人员可能存在贪污、挪用甚至私分国有资产的行为。某些学校的管理人员通过虚构采购合同、虚报支出等方式套取资金，导致国有资产流失。在校际合作或对外出租过程中，也存在因管理不善而导致资产流失的风险。

学校资产管理问题|高校资产法律风险与治理路径探析 图2

（三）知识产权保护意识薄弱

1. 科技成果归属不清

在高校科研活动中，由于知识产权管理制度不完善，常常出现成果归属不清的问题。部分教师的科研成果可能被个人占有，而非归属于学校所有，导致国有资产流失。在成果转化过程中，也可能因利益分配不公引发纠纷。

2. 学术交流中的资产流失

在国际学术交流中，某些高校可能因对知识产权保护意识不足，导致科研设备、技术资料等重要资产外流。尤其是在与国外高校或企业的合作中，若缺乏有效的法律保护机制，极易造成国有资产流失的风险。

（四）信息化建设滞后

1. 资产管理手段落后

当前许多学校仍依赖传统的手工台账和纸质记录进行资产管理，这种方式不仅效率低下，还容易出错。在资产清查过程中，因信息不对称或记录不完整，可能导致账实不符问题。

2. 缺乏信息化监督机制

随着信息技术的快速发展，建立基于大数据和区块链等技术的资产管理平台已成为趋势。许多学校的信息化建设滞后，未能实现对资产管理全过程的有效监控，导致管理漏洞频现。

学校资产管理工作改进的路径与建议

针对上述问题，我们需要从制度建设和技术创新两方面入手，全面加强学校资产管理工作的规范化和科学化水平：

（一）完善资产管理法律法规与内部制度

1. 建立健全资产管理制度

学校应根据国家相关政策法规，结合自身实际情况，制定详细完善的资产管理细则。明确资产的分类标准、配置流程、使用规范及处置程序等，确保每项资产都有章可循。

2. 加强预算管理和绩效评估

在资产购置和使用过程中，学校应当强化预算约束，科学编制采购计划，并建立资产使用效益评估机制。通过对资产使用效率的分析，优化资源配置，避免浪费现象。

3. 完善监督机制

学校应设立专门的监督机构或岗位，对资产管理全过程进行动态监控。定期开展内部审计工作，及时发现和纠正管理中的问题。对于重大资产处置事项，应当实行集体决策制度，防止个人滥用职权。

（二）强化知识产权保护意识

1. 完善知识产权管理制度

高校应建立健全科研项目管理制度，在合同签订、成果转化等环节明确国有资产的权益归属。加强对科研人员的知识产权培训，提高其法律意识和保护能力。

2. 加强国际合作中的风险管理

在国际学术交流中，学校应当与合作方签订详细的协议，明确知识产权的归属及使用权限。必要时，可寻求专业法律顾问的支持，确保国有资产不受侵害。

（三）推进资产管理信息化建设

1. 引入现代化管理工具

学校应积极采用先进的信息化技术手段，建立资产管理系统平台。通过该平台，可以实现对学校各类资产的实时监控、动态管理及信息共享，提高管理效率。

2. 加强数据安全保护

在推进信息化建设的学校也应重视数据安全问题，防止因系统漏洞或人为操作导致的信息泄露或国有资产流失风险。

学校资产管理是一个复杂而重要的工作，直接关系到教育资源的配置效率和学校的长远发展。面对当前存在的诸多问题，我们需要从制度建设和技术应用两方面入手，全面加强管理工作的规范化和科学化水平。只有这样，才能更好地服务于教育事业的发展，维护国有资产的安全完整，为培养社会主义建设者和接班人提供坚实的物质基础和法律保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）